新时代依法立法原则的地方挑战与应对——对新赋权设区的市2015—2019年899部生效法规的实证分析

发布时间：2024-06-15 01:36

　　自2015年修订的《立法法》赋予设区的市以限定范围的立法权以来,到2019年新赋权设区的市共制定地方性法规899部。这些法规存在超越权限、缺乏必要与依据、与上位法相抵触等违反依法立法原则的现象。究其根源,主要有《立法法》本身的问题、新赋权设区的市的认识偏差和备案审查机关不作为等。应深入挖掘国家《立法法》赋予全国和省级人大常委会的权力资源,创新立法准入规则、立法解释规则和立法监督规则,坚持稳中求进立法总基调、坚持立法底线思维、坚持党对立法工作的领导,强化依法立法原则在设区的市有效落实,确保地方立法始终走在正确轨道上。

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【文章目录】：
一、新时代依法立法原则面临的地方挑战
    (一) 有些地方立法的权限值得商榷
    (二) 地方制订立法类法规的依据与必要性值得商榷
    (三) 地方立法中部分内容抵触上位法
二、新时代依法立法原则的地方挑战溯因
    (一) 《立法法》有待完善
    (二) 新赋权设区市的认识偏差
    (三) 备案审查机关的作用有待进一步发挥
三、新时代依法立法原则地方挑战的应对建议
    (一) 创新立法准入规则
        1. 排除相关性规则
        2. 依上位法查重规则
        3. 不可复制规则
    (二) 创新立法解释规则
        1.立法解释要求的提起规则
        2.创新法律解释要求的提起规则
    (三) 创新立法监督规则



本文编号：3994724