集体经营性建设用地使用权流转制度研究

发布时间：2017-06-26 14:17

  本文关键词：集体经营性建设用地使用权流转制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来国家市场经济快速发展、城镇化不断推进,对建设用地的需求日益旺盛,现有的城市建设用地储备不足,无法满足城镇化发展需求,于是对农村集体建设用地产生了大量需求。在此背景下,党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),提出要建立城乡统一的建设用地市场,农村集体经营性建设用地(以下简称集体经营性用地)与国有土地同等入市、同权同价。这一举措无疑对推进国家城乡一体化建设、完善现有土地制度、提高土地资源利用率及促进社会公平具有重要战略意义。但是,《决定》中仅提出使用权可以直接流转,却没具体流转程序的参考标准。实践中则呈现出在巨大的市场需求及利益驱动下,隐形流转市场早已普遍存在,由于缺乏法律的规制,流转过程中秩序混乱的现象。因此当务之急是尽快构建集体经营性用地使用权流转制度,为权利流转提供有效的制度供给,规范流转行为,实现对土地产权的平等保护,尽快建立起统一的建设用地市场。除了绪论和结论外,本文共包括四部分,主要内容如下:第一部分:集体经营性用地使用权流转概述。首先在理解《决定》中有关允许农村土地权利流转的政策基础上,对集体经营性建设用地使用权的概念、性质加以分析,并介绍其了理论上的流转方式,分析了当前的农地权利流转现状及制度现状,为下文展开论述奠定基础。第二部分:集体经营性用地使用权流转的理论基础分析。目前针对集体建设用地流转的很多研究都没都没有在理论层面对其进行深层次的剖析,容易使研究停留于表面,得出的结论也会缺乏理论深度,无法从根本上解决集体建设用地隐形流转的问题。本章对土地权利流转现象产生过程中所包含的法律原因及出现的各种问题等进行了深入的理论基础分析——从社会学和经济学两个层面展开,从而为相关制度的构建提出建设性的建议。第三部分:集体经营性用地使用权流转的实证考察。本章通过对安徽芜湖、江苏苏州、广东南海三个试点地区在实践中的流转经验及存在的问题进行分析、总结,从而着眼于实践,为流转制度的构建及完善提供切实可行的建议,推进国家城乡一体化进程。第四部分:构建集体经营性用地使用权流转制度的相关建议。推进集体经营性用地使用权依法流转,是全面推动土地改革、转变征收思维、推进城市化进程的必然要求,也是集体土地所有权与国家土地所有权“同权同构”的内在要求,具有重要的现实意义。然而,面对土地市场需求的日益增长,我国现行法律却体现出滞后性,无法满足土地流转的制度需求。本章在理论界现存对土地流转问题研究成果的基础上,结合目前试点地区的流转经验及普遍存在的问题,从土地规划、登记制度的完善、流转规则体系的构建以及收益分配机制的完善三个层面入手,对流转制度的构建提出相关建议。
【关键词】：集体经营性建设用地使用权 理论基础 流转实践 制度构建
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D923.2;D922.3
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-12
• 第1章 绪论12-18
• 1.1 研究的背景及意义12-13
• 1.1.1 研究的背景12
• 1.1.2 研究的意义12-13
• 1.2 国内外研究现状综述13-16
• 1.2.1 国外研究综述13-14
• 1.2.2 国内研究综述14-15
• 1.2.3 总体评价15-16
• 1.3 论文研究的主要内容16
• 1.4 论文的研究方法与研究思路16-17
• 1.4.1 研究方法16-17
• 1.4.2 研究思路17
• 1.5 论文的创新点17-18
• 第2章 集体经营性建设用地使用权流转概述18-25
• 2.1 集体经营性用地使用权的概念和性质18-20
• 2.1.1 集体经营性用地使用权的概念18-19
• 2.1.2 集体集体经营性用地使用权的性质19-20
• 2.2 集体经营性用地使用权流转的概念和方式20-22
• 2.2.1 流转的概念20-21
• 2.2.2 流转的方式21-22
• 2.3 集体经营性用地使用权流转制度现状22-24
• 2.3.1 立法现状22-23
• 2.3.2 政策现状23-24
• 2.4 本章小结24-25
• 第3章 集体经营性建设用地使用权流转的理论基础分析25-32
• 3.1 集体经营性用地使用权流转的法社会学分析25-28
• 3.1.1 建构主义范式下的分析25-26
• 3.1.2 冲突理论范式下的分析26-28
• 3.2 集体经营性用地使用权流转的法经济学分析28-30
• 3.2.1 福利经济学理论下的分析28-29
• 3.2.2 成本效益理论下的分析29-30
• 3.3 本章小结30-32
• 第4章 集体经营性建设用地使用权流转的实证考察32-40
• 4.1 安徽芜湖集体经营性用地使用权流转的实践32-34
• 4.1.1 政府包办为主，市场配置为辅32
• 4.1.2 使用权流转经验总结32-34
• 4.2 江苏苏州集体经营性用地使用权流转的实践34-35
• 4.2.1 土地置换指标有偿调剂使用，，两种市场统一管理34
• 4.2.2 使用权流转经验总结34-35
• 4.3 广东南海集体经营性用地使用权流转的实践35-37
• 4.3.1 土地股份制35-36
• 4.3.2 使用权流转经验总结36-37
• 4.4 本章小结37-40
• 第5章 集体经营性建设用地使用权流转制度构建建议40-50
• 5.1 完善土地规划、登记制度40-42
• 5.1.1 完善土地规划制度40-41
• 5.1.2 完善土地登记制度41-42
• 5.2 建立可操作性的流转规则体系42-45
• 5.2.1 破除集体经营性建设用地使用权流转的现行法律障碍43-44
• 5.2.2 明确权利流转的主体、范围及流转方式44-45
• 5.3 建立完善的收益分配机制45-49
• 5.3.1 协调经营性集体建设用地使用权流转与土地征收制度45-46
• 5.3.2 各主体就土地流转增值收益分配的资格及比例46-48
• 5.3.3 构建农村社会保障体系48-49
• 5.4 本章小结49-50
• 第6章 结论与展望50-51
• 参考文献51-53
• 致谢53

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本文编号：486456