行政执法冲突与公安部门执法困境的成因分析及对策研究

发布时间：2022-12-05 23:32

　　改革开放以来,我国经历数十年的法制建设取得了巨大成就,并建立起了完备的行政法系统。在社会发展过程中,出现了形式各样的行政执法冲突,立法者为避免行政执法中可能产生管辖异议、法条适用等问题,完善行政法体系,确立了法律适用原则,尤其2000年颁布的《立法法》对各种行政法律文件的效力等级作出了详细的规定。但时至今,行政执法冲突仍然得不到遏制,甚至有愈演愈烈之势。行政执法冲突所形成的混乱以及管理缺位,致使社会治理成本急剧升高,整改难度增大。待到情况恶化,必须由公安机关动用强制力时,公安民警所遭遇的执法困境和难度是其他行政执法部门所不能想象的。 本文从行政执法冲突入手,运用实证方法,从执法人员角度分析成因,着重强调行政首长“人治”的深远影响,并分析了行政执法冲突作用于公安刑事司法工作的不利影响。本文共分为五个部分：第一部分为导论,介绍了文章写作的目的,以及其他学者对于行政执法冲突及其成因的研究分析；第二部分阐述了行政执法冲突的概念及分类,以及行政执法的原则；第三部分分析了行政执法冲突与公安执法困境的成因；第四部分阐述了行政执法冲突对于行政机关内部环境和外部环境的影响；第五部分介绍了现有解决行... 

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 导论
    一、选题意义
    二、研究综述
    三、研究方法
    四、本文结构安排
第二章 行政执法冲突概述
    第一节 行政执法冲突的概念及分类
        一、行政执法冲突的概念
        二、行政执法冲突的基本分类
    第二节 合法行政原则
    第三节 “依法行政”与“积极行政”的内涵与实质
第三章 行政执法冲突与公安执法困境的成因分析
    第一节 行政执法冲突成因分析
        一、行政机关的自我保护与部门立法
        二、强大的行政首长个人决策力
        三、行政执法人员的执法随意性
        四、错误的政绩观和绩效观
    第二节 公安机关执法困境的成因探究
        一、法律条文的预留缺陷
        二、行政执法同刑事司法衔接上的漏洞
        三、盲目动用公安部门的刑事侦查力量
        四、刑事追究的孤立无援
第四章 行政执法冲突之影响分析
    第一节 外部层面的影响
        一、公民合法权益成为政治的牺牲品
        二、群众失去行为规范参照标准
        三、政府失去执法公信力
    第二节 内部层面的影响
        一、耗费行政资源,降低行政效率
        二、行政执法人员失去自由裁量的标尺
        三、行政执法人员缺乏归属感和认同感
第五章 行政执法冲突解决方式及政策建议
    第一节 行政执法冲突的解决方式
        一、人民代表大会及其常委会的监督
        二、行政诉讼与行政复议
        三、行政裁处
        四、联合执法、联席会议、集中行使行政处罚权等诸多形式
    第二节 解决行政执法冲突的政策建议
        一、转变观念、放松管控
        二、人民代表大会回归本位
        三、加强检察院、法院等司法系统对于行政部门的监督力度
        四、规范公众监督,为群众诉求赋予理性
第六章 结语
注释
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]《治安管理处罚法》的立法缺憾剖析——兼与相关法律规范之比较[J]. 魏继华.  行政法学研究. 2010(03)
[2]论法治政府的建设方向——从行政法的三大矛盾切入[J]. 解瑞卿.  成都行政学院学报. 2010(01)
[3]行政法视野下的法律冲突类型化研究[J]. 曹鎏.  行政法学研究. 2010(01)
[4]《治安管理处罚法》与《刑法》法条冲突问题探析[J]. 张凯,张建斌.  法学杂志. 2009(12)
[5]“烟民被拘案”呼唤理性对待裁量基准[J]. 章志远.  行政法学研究. 2009(04)
[6]社会转型期我国政府自利性的原因与对策[J]. 翁祖彪.  广东工业大学学报(社会科学版). 2009(02)
[7]行政决策正当性要素的个案解读——以北京市机动车“尾号限行”政策为个案的分析[J]. 王锡锌.  行政法学研究. 2009(01)
[8]集中行使行政处罚权的行政机关:评估与前瞻[J]. 张红.  行政法学研究. 2009(01)
[9]公法学视野中的行政执法[J]. 张伟国.  行政法学研究. 2009(01)
[10]行政违法与犯罪的界限——兼谈行政权与司法权的纠葛[J]. 冯江菊.  行政法学研究. 2009(01)

硕士论文
[1]行政执法权限冲突解决途径研究[D]. 王丽雯.中国政法大学 2007



本文编号：3710581