论信访制度与行政复议制度的衔接

发布时间：2023-06-28 05:36

　　我国的信访制度脱胎于东方传统文化,是具有中国特色的集政治参与、行政监督和权利救济于一身的制度。但信访制度随后演变为一种权利救济手段,并被滥用,甚至在一定程度上违背了法治秩序,损害了司法权威。而行政复议制度作为我国一项重要的行政监督和权利救济的重要法律制度却在现实中举步维艰,尚未发挥制度本身应有的效率。两种制度在实践中甚至形成了“强信访、弱复议”的不正常格局。解困信访制度和行政复议制度的方向应该是建立两种制度的有效衔接,形成一套系统的、相互配套的行政纠纷解决机制,实现两种制度的统一协调、良性互动、功能互补和程序衔接。 信访制度与行政复议制度的衔接,是新时期构建高效、便民、一体化行政争议解决机制的必然要求。本文从两种制度各自独有的制度特点入手展开分析。先对信访制度中信访概念进行界定,明确我国信访制度的具体内涵,从而分析支撑我国信访制度的理论基础。在理论的指导下分析当前“信访热”的现实状况。再对我国的行政复议制度进行阐述,从行政复议制度的确立和制度定位两个层面进行论述。在此基础上分析我国当前的行政复议制度在面对越来越突出的行政争议时尚未发挥其制度设计之初应有效用的现实状况。在对比分析两种制度...

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    (一) 研究背景
    (二) 研究意义
    (三) 研究思路与方法
    (四) 研究综述
一、信访制度概述
    (一) 信访的概念
    (二) 信访制度的理论基础
    (三) 信访制度的现状
        1. 信访制度的信访人
        2. 信访制度的行政主体及其职责
        3. 信访的现状分析
二、行政复议制度概述
    (一) 行政复议制度的概念
    (二) 行政复议制度的定位
    (三) 行政复议制度的现状
三、我国信访制度与行政复议制度衔接的现状分析
    (一) 立法概况
        1. 宪法
        2. 行政法规
        3. 地方性法规
        4. 其他规范性文件
    (二) 我国信访制度与行政复议制度衔接问题的剖析
        1. 信访制度与行政复议制度现状的比较分析
        2. 信访制度与行政复议制度的制度性差异
        3. 影响信访制度与行政复议制度衔接的因素
        4. 实现信访制度与行政复议制度衔接的现实可能性
四、我国信访制度与行政复议制度衔接的实现路径
    (一) 信访事项的受理与行政复议的衔接
        1. 衔接的必要性
        2. 对未经复议的信访事项与行政复议的衔接
        3. 对已经复议的事项再次提起信访的处理
    (二) 信访事项的办理与行政复议的衔接
        1. 信访事项的性质判断
        2. 办理信访事项的特殊主体
        3. 对信访处理意见申请行政复议的处理
    (三) 信访人对信访不作为的复议申请
        1. 信访不作为行为的性质认定
        2. 信访不作为行为申请行政复议的处理
    (四) 建立信访制度与行政复议的联系工作机制
        1. 重塑信访制度功能与规范信访程序
        2. 确立信访终结机制
        3. 完善行政复议机构设置
        4. 适当修改并完善行政复议制度的运行程序
        5. 构建网络平台实现案件资源共享
    (五) 社会保障和社会宣传
        1. 在全社会塑造法律至上的良好氛围
        2. 加大宣传力度提高社会知晓度
五、结论
致谢和展望
参考文献
附录：攻读硕士期间发表论文



本文编号：3836083