论我国重大行政决策听证程序制度的完善

发布时间：2024-02-01 14:38

　　国务院在《关于加强市县级政府依法行政的决定》中，明确将“涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项”列为“应当听证”的行政行为。随着公民认知能力的提高以及新闻传媒的发达、互联网的普及，公民对行政行为的合法性监督已经不满足于建立在周期性的投票箱中，而是更希望能将自己的意见直接在行政过程中获得表达。重大行政决策听证制度的建立正是对这种诉求作出的回应。听证会制度引入我国的时间虽然不算很长，但是近几年各地在制定重大行政决策过程中，听证会的召开不仅数量众多，同时听证事项范围也比较广泛。我国正处于经济转型期，各种利益之间的摩擦与矛盾层出不穷，尤其是在重大行政决策的制定过程中。那么如何协调各方主体利益之间的冲突，如何通过制度设计来促进科学、民主决策从而保障利害关系人的权益就成为我们必须重视与研究的课题。近几年我国各个地方也陆续制定了针对重大行政决策制定过程中听证程序的规范性文件，但是不能否认我国重大行政决策听证制度还存在相当多的问题，如本文中提到的听证参加人相关制度不够完善、听证笔录缺乏法律效力以及听证信息不对称等问题。 本文将以以上问题为出发点，立足于当前的制度规范并且结合我国的具体国情，运用价值分...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第一章 导论
    第一节 选题的意义
    第二节 国内外研究现状
        一、国内研究现状
        二、国外研究现状
        三、听证制度引入我国的历程回顾
第二章 重大行政决策听证程序的相关理论
    第一节 重大行政决策听证程序应当遵循的基本原则
    第二节 重大行政决策听证程序的特征
        一、听证程序设计上辩论的弱化性
        二、重大行政决策听证程序中角色分化的特殊性
        三、听证程序作用的事前约束和事中监督的结合性
    第三节 重大行政决策听证的一般程序及程序正当性要求
        一、重大行政决策听证程序的启动阶段及程序规定
        二、重大行政决策听证程序的参与阶段及程序规定
        三、重大行政决策听证的终结阶段及程序规定
第三章 我国重大行政决策听证程序规范与实践状况分析
    第一节 重大行政决策听证程序规范现状
        一、形式上立法分散且缺乏效力层级高的法规
        二、内容上下位法空间很广，程序规则差异性大
    第二节 我国重大行政决策听证程序的实践状况分析
        一、听证程序准入机制不严格
        二、听证参与阶段的信息不对称
        三、听证终结阶段存在的问题
第四章 我国重大行政决策听证程序正当性的保障
    第一节 重大行政决策听证前的程序正当性保障
        一、建议赋予公众行政决策相应的程序启动权
        二、规范决策听证代表选拔的条件
        三、保证议题一致原则的遵循，防止听证方案的篡改
    第二节 行政决策听证过程中的程序正当性保障
        一、保障听证代表会前准备时间的充足性
        二、合理安排发言时间
        三、加强对听证信息材料的监审
    第三节 行政决策听证后的程序正当性保障
        一、制定统一的行政决策听证笔录规则
        二、建立与完善意见回应机制
结语
参考文献
致谢



本文编号：3892286