我国科研经费管理中存在的问题及法律对策

发布时间：2024-03-01 18:53

　　近年来我国的科研经费的投入不断加大,科研经费的使用是否透明、公开、公正己成为社会关注的热点。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出,我国现阶段科技发展的主要目标之一就是研发投入强度大幅提高,全社会研发经费与国内生产总值的比例提高到2.2%。高校作为国家开展科研工作的主要基地和国家科技投入的重头阵地,不可避免地将要承担更多的科研工作和分配到更多的科研经费,但是,各高等院校不同程度的在科研经费实际管理的过程中存在诸多问题,如果这些问题不加以解决,就会影响到我国的科研质量,科研水平以及科研人员的积极性。鉴于此,本文从我国科研经费管理的现状出发,来探讨我国各大高校在科研经费管理中存在的问题,在借鉴国外科研经费管理经验的基础上,提出我国各大高校在科研管理方面的法律对策,以促进各大高校科研经费管理工作的有序进行。 本文分为三个部分： 第一章主要介绍了我国科研经费管理的现状,特别是针对各大高等院校,提出了我国各大高等院校在科研管理中存在的诸多问题。在提出问题的基础上,对我国各大高校科研经费管理存在问题的原因,进行深入的分析,以加强对科研经费管理的规制。第二章主要介绍了国外科研...

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
引言
第一章 我国科研经费管理的现状和存在的问题
    1.1 科研经费管理的现状
        1.1.1 科研经费增长迅速,科研资金规模不断攀升
        1.1.2 科研经费来源广泛,经费使用要求多样化
        1.1.3 科研经费的监管机制不断完善
        1.1.4 科研环境和对象变化大
    1.2 科研经费管理存在的问题
        1.2.1 科研经费重立项轻预算,约束力不够
        1.2.2 管理规定政出多门,执行难度大
        1.2.3 管理部门各自为政,缺少沟通
        1.2.4 科研经费来源复杂,经费管理难度加大
        1.2.5 科研经费的管理和使用缺乏有效监督机制
        1.2.6 科研经费管理的公开性不够
        1.2.7 科研经费的绩效评价机制不够健全
        1.2.8 违法成本低,造成科研经费的滥用
    1.3 科研经费管理存在问题的原因分析
        1.3.1 科研经费管理办法单一
        1.3.2 课题制下科研项目的分配存在不合理的现象,缺乏有效区分机制
        1.3.3 在现实利益的驱使下,有些单位过分重视科研项目的申请和经费的获得
        1.3.4 科研经费的预算管理缺乏科学性
        1.3.5 重复购置固定资产,浪费现象严重
        1.3.6 科研项目经费无法合理补偿人力资本的投入
        1.3.7 诱发科研经费违规违纪问题的因素分析
第二章 国外科研经费管理制度经验借鉴
    2.1 国外科研经费管理的特点
    2.2 国外科研经费的管理模式
    2.3 国外科研经费管理制度经验的借鉴
第三章 完善中国科研经费管理的法律对策
    3.1 科研经费管理应遵循的一般法治原则
    3.2 关于科研经费管理法律法规的梳理
        3.2.1 关于纵向科研经费管理的法律
        3.2.2 “十一五”以来关于纵向科研经费管理的规章制度
        3.2.3 其它相关的科研经费政策规章
        3.2.4 “十一五”以来对纵向科研经费的规章制度进行梳理
    3.3 加强科研经费管理的法律对策
        3.3.1 加强分类管理,完善科研经费管理制度
        3.3.2 建立健全科研经费的预算管理制度
        3.3.3 建立健全科研经费的核算管理制度
        3.3.4 建立健全科研经费的内部管理制度
        3.3.5 建立健全科研经费的财务管理制度
        3.3.6 建立健全科研经费的法律监督机制
        3.3.7 建立健全科研经费的信息公开法律制度
        3.3.8 建立健全科研经费的绩效评估制度
        3.3.9 强化责任追究,增大违法成本
        3.3.10 加大科研经费法律法规的宣传教育
结语
参考文献
致谢



本文编号：3915673