公安机关行政处罚地域管辖研究

发布时间：2024-03-04 04:20

　　行政处罚是指为了维护行政管理秩序,行政机关对违反行政法规定的义务的行政相对人给予的一种法律制裁。行政处罚管辖制度关系着行政机关行使处罚权的效率及当事人的合法权益。《行政处罚法》第20条规定了地域管辖规则,此规定与刑法管辖方面的规定相比较为笼统和简单。公安机关作为行政机关依法享有行政处罚权,《治安管理处罚法》第七条为公安机关确定管辖权开了一个“口子”。2002年公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条提出了以地域管辖规则为主的管辖规定。随后根据理论、实践和诉讼的要求在2006年、2012年及2018年先后三次对该规定进行修改和补充,目前是确定了以地域管辖规则为主,居住地管辖规则为辅的管辖规则。2018年修改的《公安机关办理行政案件程序规定》中对地域管辖规则作出了补充规定,首次在规定中详细解释“违法行为地”的含义。此外针对实践中出现的网络违法案件和行驶中客车上行政案件管辖权争议大的两个问题,分别新增了第十一条和第十二条规定,这两条规定是对地域管辖规则的扩充规定。此次修改是对地域管辖规则理论的重大完善,将在今后的实践中利用这些规定帮助人民群众更好的理解有关的管辖权问题,减少此类争诉...

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
    一 问题的提出
    二 现有文献综述
    三 研究问题及方法
第一章 行政处罚的概念及管辖原则
    一 行政处罚的概念及特征
    二 行政处罚和刑事处罚管辖比较
第二章 公安行政案件地域管辖规则的演进
    第一节 2002年《公安机关办理行政案件程序规定》的制定
    第二节 2006 年《公安机关办理行政案件程序规定》的修改
        一 修订2003 年《程序规定》的背景
        二 2006 年对第九条的重大修改
    第三节 2018 年《公安机关办理行政案件程序规定》的修改
        一 地域管辖规则的细化和扩增
        二 行政案件与刑事案件地域管辖规则的对比分析
第三章 地域管辖规则的内容与应用
    第一节 新《程序规定》有关地域管辖规则
        一 “违法行为发生地”是地域管辖的关键
        二 新增地域管辖规则内容
    第二节 利用网络实施违法行为案件的地域管辖规则
        一 简析2018 年《程序规定》第十一条
        二 网络违法案件的地域管辖规则应用
    第三节 行驶中客车行政案件的地域管辖规则
第四章 居住地管辖规则的理解与应用
    第一节 “更为适宜”缺乏理论解释
    第二节 适用居住地管辖存在争议的案件类型
        一 违法行为地无处理无移送管辖案件
        二 违法行为地有处理无移送案件
    第三节 应当适用居住地管辖的情形
结语
参考文献
个人简历
致谢



本文编号：3918889