城市管理行政执法困境与路径选择——基于效率与控权价值维度的分析视角

发布时间：2024-03-10 04:38

　　近年来,城市管理领域出现的各种执法困境,比如选择性执法、功利性执法以及被动性执法等,从根源上讲都是因执法价值冲突所致。基于此,我们从效率与控权来分析不同价值维度组合形态下的各种执法模式,并依据"强控权、高效率"分析框架,提出城市管理领域行政执法要摒弃技术效率与形式法治价值标准,要在推进城市管理立法、执法过程中构建多元主体商谈机制,进一步改革执法制度环境,推进财政分配制度与执法绩效考核改革,增强执法目标与党的执政理念、政府治理目标之间的有效契合,积极构建城市管理领域跨部门横向协同框架机制和执法自由裁量基准制度,强化执法监督责任制度落实。

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【文章目录】：
一、问题提出
二、效率与控权:一种价值维度的分析框架
    第一,“高效率、低控权”模式。
    第二,“低效率、高控权”模式。
    第三,“低效率、低控权”模式。
    第四,“高效率、高控权”模式。
三、不同维度下行政执法类型分析
    (一)“量化考核”模式下的变通式效率执法
    (二)“维稳压力型”名义控权式执法
    (三)“不作为——被动式”无效性执法
四、破解城市管理执法困境之路径选择
    (一)构建城市管理领域立法、执法多元主体商谈机制
    (二)推进财政制度和执法绩效改革,破除财政返还隐性制度对执法的扭曲性激励
    (三)推进执法目标与党的执政理念、政府整体性治理目标有效契合
    (四)构建执法部门与管理部门横向协同框架机制
    (五)强化各类主体监督,防范自由裁量权异化性使用



本文编号：3924256