留地安置：现行法律框架下的困境与解脱

发布时间：2024-04-22 05:16

　　留地安置作为我国现行征地补偿实践方式之一见于国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》等一系列指导性文件中。留地安置在实践中亦广为采用，而对其合法性问题却鲜有问津。从留地安置与现行法律法规的抵触与该补偿方式在实践中备受认可的现实矛盾中，映射出该补偿方式的合理性——农民对土地增殖利益的分配问题，进而引发对改革我国现有土地制度的思考。 本文分为三个部分，即引言、正文和结语。其中正文部分又分为五章： 第一章论述了留地安置的法律困境并对其进行风险分析。留地安置的法律困境包括留地权属确定两难——无论是留用集体土地还是留用国有土地，都与现行法律规范相冲突。此外，留地指标也难以寻求合理依据。本章还从政策风险、司法风险和经济风险三个方面阐述留地安置的弊端。 第二章对留地安置进行了合理性分析。尽管留地安置存在上述问题，但其也具有无法忽视的合理性。第二章以土地增殖利益的产生及分配为视角，一方面对其现实合理性进行了具体阐述：留地安置可以实质提高征地补偿水平，缓解政府征地补偿财政压力；减轻政府土地开发前期投入的财政负担；缓和征地矛盾，有利于城市化进程中的社会稳定等。另一方面从土地增殖利益的形成因素，包括土...

【文章页数】：39 页

【学位级别】：硕士

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内容摘要
Abstract
引言
一、 留地安置的法律困境及其风险解析
    （一） 留地安置的法律困境
    （二） 留地安置的风险解析
二、 留地安置的合理性分析——以土地增殖利益的产生及分配为视角
    （一） 留地安置的现实合理性分析
    （二） 土地增殖利益的形成
    （三） 土地增殖利益的分配
三、 现行留地安置的完善
    （一） 完善留地安置的相关立法
    （二） 明确留地使用的权利主体
    （三） 完善留地方式
    （四） 进一步协调留地安置与市政规划
    （五） 合理设定留地比例
四、 留地安置的功能替代及其路径选择
    （一） 土地国有化的必然性
    （二） 土地国有化模式下的地权设计——包含处分权的土地使用权与国家所有权之间矛盾的破解
    （三） 土地国有化模式下土地流转制度的建立——留地安置的功能替代
五、 市地重划的借鉴与社会保障体系的建立
    （一） 市地重划与留地安置的比较与借鉴
    （二） 建立完善的社会保障体系
结语
参考文献
致谢



本文编号：3961984