我国公务员退出机制研究

发布时间：2017-04-25 17:34

  本文关键词：我国公务员退出机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来,我国政府机构进行了多次机构改革和人员分流,但出口不畅仍然是我国公务员系统中存在的突出弊端。伴随2005年《中华人民共和国公务员法》颁布,公务员辞职辞退制度逐渐推行,这种弊端正逐步去除,为完善我国公务员机制起到了重要作用。但是在公务员机制实施过程中,公务员退出公务员系统的管理仍然是较为薄弱的环节由于公务员退出的保障机制不健全致使一部分人员不愿或无法退出;部分公务员离开公务员系统后利用以前的与政府的特殊关系,在市场竞争中处于有利地位,甚至带来权钱交易,造成腐败问题等。因此,建立和完善我国公务员退出机制已成为当务之急。本文关于公务员退出机制主要是研究除正常退休这一途径之外的其他退出途径及其所存在的问题和解决这些问题的对策思考。 本文在己有研究的基础上,研究我国公务员退出的机制与实践,分析问题与原因,吸收与借鉴外国及我国香港地区和我国香港地区的相关经验,并对进一步完善我国公务员退出机制作了思考。文章首先对我国公务员退出机制的相关理论进行了分析,为之后的论述打下基础,然后在对国内公务员退出机制现状深入研究的基础上,提出我国公务员退出机制存在的问题及产生的一些弊端,如政府机构臃肿,人浮于事,行政低效等。这些问题的产生是由诸多因素造成,如我国长期以来的“官本位”、“铁饭碗”等传统观念,不健全的退出机制及退出后的配套机制,退出措施的考核监督不力,流于形式等。为完善我国公务员退出机制,本文以美国、日本、巴西和我国香港地区公务员退出机制为例,立足我国国情,吸收借鉴有益的制度、方法,总结这些国家和地区公务员退出机制之成功经验,思考其对我国公务员退出机制的启示作用,提出完善我国公务员退出机制的对策思考,得到以下结论:必须加强公务员退出机制的建设,必须完善公务员退出后的保障制度,必须改革公务员任用机制,必须营造有利于促进退出机制实施的社会环境。 总体上讲,公务员退出机制的建设和发展是与我国改革开放以来公务员队伍中出现的新现象相关联的,也必须通过改革来不断地解决遇到的问题,完善公务员退出机制。
【关键词】：公务员 公务员制度 退出机制
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 选题背景及意义11-12
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 选题意义12
• 1.2 文献综述12-15
• 1.2.1 国外研究现状12-14
• 1.2.2 国内研究现状14-15
• 1.3 研究方法及研究思路15-17
• 1.3.1 研究方法15-16
• 1.3.2 研究思路16-17
• 第2章 公务员退出机制的相关理论分析17-25
• 2.1 公共选择理论17-18
• 2.2 管理主义18-19
• 2.3 新服务管理学派人力资源管理理论19-20
• 2.4 激励理论20-21
• 2.5 公平效率交替理论21-22
• 2.6 勒温的场论22-25
• 第3章 我国公务员退出机制现状及问题分析25-37
• 3.1 我国公务员退出机制的现状25-27
• 3.1.1 我国公务员退出机制的阐释25-26
• 3.1.2 我国公务员退出机制的变化26-27
• 3.2 我国公务员退出机制中存在的问题27-37
• 3.2.1 政府机构臃肿与行政低效28-30
• 3.2.2 部分公务员“下海”经商的负面影响30-31
• 3.2.3 高薪请退面临尴尬境地31-33
• 3.2.4 末位淘汰制引发社会质疑33-35
• 3.2.5 公务员在退出过程中的腐败现象35-37
• 第4章 公务员退出机制存在问题的原因分析37-47
• 4.1 相关法规模糊和缺失37-39
• 4.1.1 退出标准不够科学和明晰37-38
• 4.1.2 公务员辞职后行为限制中的不足与矛盾38-39
• 4.2 退出后的保障机制不完善39-42
• 4.2.1 公务员养老保险机制不够完善39-40
• 4.2.2 公务员失业保障机制不够完善40-42
• 4.3 退出机制中考核与监督的不足42-44
• 4.3.1 考核机制不够完善42-43
• 4.3.2 监督执行流于形式43-44
• 4.4 传统观念的影响44-47
• 4.4.1 “官本位”意识的影响44-45
• 4.4.2 “铁饭碗”观念的影响45-47
• 第5章 国外及香港公务员退出机制的分析和借鉴47-57
• 5.1 国外及香港公务员退出机制分析47-54
• 5.1.1 美国公务员退出途径及退出后的保障制度47-49
• 5.1.2 日本公务员退出途径及退出后的保障制度49-52
• 5.1.3 巴西公务员退出相关制度及其改革52-53
• 5.1.4 香港公务员退出相关制度及其改革53-54
• 5.2 国外及香港公务员退出机制对我国的经验及借鉴54-57
• 第6章 完善我国公务员退出机制对策思考57-64
• 6.1 加强公务员退出的制度建设57-59
• 6.1.1 改革“提前退休”制度57
• 6.1.2 引入“暂时退休”制度57-58
• 6.1.3 完善“引咎辞职”制度58
• 6.1.4 健全任期代谢制度58-59
• 6.1.5 完善评议淘汰制度59
• 6.2 完善公务员退出后的保障制度59-61
• 6.2.1 促进保障体系的一体化59-60
• 6.2.2 建立新型的退休养老保险机制60
• 6.2.3 尽快加强公务员失业保险的立法工作60
• 6.2.4 建立合理的公务员再就业机制60-61
• 6.2.5 完善公务员救济机制61
• 6.2.6 完善对公务员辞职后的行为限制措施61
• 6.3 改革公务员任用机制61-63
• 6.4 营造有利于促进退出机制实施的社会环境63-64
• 结论64-66
• 参考文献66-70
• 致谢70

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前4条

1 温瑞花;勒温的场论在高校德育中的应用研究[D];太原科技大学;2012年

2 王瑞晨;政府现代化视野下的我国公务员治理制度研究[D];西安建筑科技大学;2012年

3 马晓娟;我国公务员辞职辞退理论与实践研究[D];新疆大学;2013年

4 徐思起;我国公务员非正常退出后社会保障制度研究[D];南京师范大学;2013年

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本文编号：326737