农村基层社会治理创新路径探析——以崇州农业功能区“居站分离”为例

发布时间：2023-05-25 00:58

　　"居站分离"是我国社区管理体制改革的重要尝试。崇州市农村"居站分离"体制改革在改革背景、机构设置、试点区域、服务内容、服务群体、服务半径等层面呈现出不同于其他地区的六大特点,助推农村社区治理实现行政简化、有效自治、服务升级三大转变。深化"居站分离"改革必须在充分遵循三大原则的基础上,进一步汇聚思想共识、聚焦需求导向、突出能力建设、引导职能归位、注重宣传推广。

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、困局治理：农村社区行政化自治难倒逼改革
    （一）过度的行政化冲击了社区的自治性
    （二）自治职能虚化限制了居民的主体性
    （三）公共服务缺陷削弱了治理的系统性
二、直击痛点：农村居站分离体制创新勇于破冰
    （一）改革的目标导向
    （二）改革的实践走向：“三分开三重组三机制”，推行居站实质性分离
        1．分设办公场所、分解行政事务、分离职能职责。
        2．重组政务服务、重组生活服务、重组自治服务。
        3．组织保障机制、运行管理机制、评价考核机制。
三、成效价值：居站分离的逻辑演绎与改革意义
    （一）社区行政简化：构建扁平高效管理体制
    （二）社区有效自治：推动基层民主向纵深发展
    （三）社区服务升级：满足居民多层多样需求
四、问题反思：继续推进遵循的原则和路径探索
    （一）居站分离改革继续推进的遵循原则
        1．规避行政事务从居委会剥离可能引发的社区自治和边缘化危机
        2．协调居委会和社区工作站角色，打破行政壁垒，整合两者关系利益
        3．防止社区工作站承接大量工作后的行政化替代和过度市场化倾向
    （二）崇州继续推进居站分离改革的路径
        1．汇聚思想共识，凝聚改革发展合力
        2．聚焦需求导向，突破行政区划限制
        3．突出能力建设，实现服务专业精细
        4．引导职能归位，提高社区自治能力
        5．注重宣传推广，营造治理良好氛围



本文编号：3822621