城市社区治理中的基层政府行为:行政主导抑或合作共治——来自上海市P社区的田野调查

发布时间：2024-02-04 07:20

　　随着经济社会的高质量发展,全能型政府管理模式已越来越难以适应多元化的利益需求,社区建设亟待打破行政藩篱,扩展自治和共治空间。基于"强政府强社会"的理念,对上海市P社区进行田野调查,深入探讨基层政府行为的实践逻辑。通过剖析居委会选举、政府购买服务项目和基层自治模式三个关键事件,呈现了基层政府在社区治理中的三大行为,即协调行为、整合行为和资源配置行为。研究发现,共治型政府的行为逻辑体现为网络化的治理结构、以共识为治理资源、以合作互动为治理手段;同时,我国基层社会治理能力建设的未来趋势在于立足放权、共识、民主协商,通过自治、法治、德治培育解制型的基层效能政府和有行动力的基层社会网络,促推"强政府"和"强社会"的协同共赢。

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【部分图文】：

图1基层政府行为逻辑的分析框架

本研究基于参与式观察所收集的一手资料,结合已有研究构建了一个基层政府行为逻辑的分析框架(见图1)。其中,“行政主导”模式是指基于科层结构的政府主导社区建设的行为模式,其治理结构是基于命令服从的层级制,治理资源主要来自自上而下的行政资源——权力,治理手段是行政命令。事实上,“行政主....

图2上海市P社区(街道)的组织结构图

上海市政府于1996年提出“两级政府、三级管理”的城市管理体制,强调市、区两级政府简政放权,管理重心适当下移至街道办和社区,激发社区治理活力,并以卢湾区五里桥街道办为首个试点。2006年,《上海市社区委员会章程》正式颁布,强化了扩大街道办职能的社区治理模式。在这种模式下,社区被定....

本文编号：3895438