对财政投资评审中心外聘中介机构的绩效评价研究

发布时间：2017-03-25 15:01

  本文关键词：对财政投资评审中心外聘中介机构的绩效评价研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：进入20世纪以来,随着我国社会和经济的快速发展,各级政府基础性和公益性项目的建设规模越来越大,人们对社会福利水平的要求也越来越高。作为各级政府给社会大众提供的主要基础设施,政府出资建造的工程项目不仅提高了人们的社会福利标准,而且对当今社会的发展也有着无法替代的重要作用。众所周知,财政资金是政府投资建设项目的主要资金来源,因此,以最小的资源投入来满足最合理的功能需求就是政府所追求的最重要的目标。然而,大多数政府投资建设项目的主管单位并不具备管理建设项目的能力,在项目建设管理中一些不规范的问题日益凸显出来,对政府出资建造项目的投资也不能做到有效地管制,这些都直接影响了政府投资的效益以及政府树立的良好形象。所以,怎样做好政府出资建造项目的管理工作,对于管理以及使用好财政资金,提升政府的投资收益都有着非常实际、非常紧要的意义,这也是人民群众密切关注和各级政府十分重视的热点和焦点问题。财政投资评审的出现恰如其分地解决了这个问题,它突破了原有基建管理的范围,实现了由基建投资评审向公共投资评审的跨越、由单纯投资类评审向项目预算评审的转变,成为预算管理有机组成的一份子,也为财政资金的有效管理提供了技术性、根本性的服务。历程十余年的成长,财政资金建设项目的评审监督已经成为所有建设项目中的重要组成部分,评审工作也逐步形成了相应的管理模式与方法,为地方财政节约了大量资金,为政府部门编写核定工程预算、审批工程决算提供了强有力的凭据,为安排以及利用财政资金作出了积极贡献,为项目预算的科学、规范管理创造了有利的条件,并对部门的预算改革起到了相当大的促进作用。但是,在发展的同时,也出现了问题。目前,财政投资评审工作多数由财政部门职员与外聘第三方中介机构共同完成,参与人员的众多造成了管理的混乱与评审质量的不一。评审质量是评审工作的关键所在,因为评审质量直接影响了政府的权威性、结果的有效性和纳税人的满意程度。因此,如果想对第三方中介机构进行有效的管理,就要对其工作绩效进行评判。没有正确的评判,就没有高效的控制。本文欲在第三方中介机构的管理问题中,研究影响评审质量的主要因素,以寻求一个合理可行的绩效评价方案。并针对目前财政投资评审的现状,提出一些存在的问题,以及可行的解决方案。首先,从理论研究着手,对中国财政投资评审工作的基本内涵及国内外近况进行详尽的调研,并汇集大批的相关材料文章,在获得充足材料的前提下,对全部材料进行深刻详细的归纳与总结,并在此基础上进行研究创作。紧接着研究对第三方中介机构绩效评价的评价指标,并对常用的绩效评价方法做简单介绍,通过对比,找出最合适的评价方法——模糊层次分析法。然后结合乐陵市财政投资评审中心的实际情况进行案例研究,并根据模糊层次分析法,对其评审效益进行数据的定性、定量分析,得出评价结果与管理方案。最后,针对财政投资评审工作的现状,提出目前仍存在的问题以及可行意见。本文集中主要篇幅论述了乐陵市财政投资评审中心的根本内涵与操作流程,为找出评价第三方中介机构工作绩效的评价指标奠定基础；同时总结了乐陵市财政投资评审中心的现状和所存在的问题,有针对性地提出相应的改进建议,为更好地建设财政投资评审队伍奠定了坚实的基础。本文另一个重要的创新点在于将模糊层次分析法应用到第三方中介机构工作绩效的评价中,并以大量的真实数据、素材为支撑,定性、定量、客观地分析并得出了一个合理可行的绩效评价方案,为更多的财政投资评审中心提供了直接的参考,对强化评审工作的监督和管理十分有利。
【关键词】：政府投资项目 财政投资评审 第三方中介机构 模糊层次分析法 工作绩效评价
【学位授予单位】：山东建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 绪论11-18
• 1.1 选题的背景和研究意义11-12
• 1.2 课题研究的主要内容和目的12
• 1.3 国内外研究现状12-16
• 1.4 本文的技术路线及可行性分析16-18
• 第2章 基本概念及理论18-29
• 2.1 财政投资评审的定义18
• 2.2 财政投资评审的特点18-19
• 2.3 财政投资评审的职能定位以及与各部门之间的联系19-21
• 2.4 财政投资评审的重要性21-24
• 2.5 财政投资评审的工作机制24-25
• 2.6 财政投资评审的工作流程25-29
• 第3章 外聘第三方社会中介机构评审效益的评价指标研究29-33
• 3.1 指标体系设计原则29-30
• 3.2 影响第三方中介公司工作绩效的评价指标30-32
• 3.3 评价指标的量化方法32-33
• 第4章 常用系统评价方法的比较研究33-42
• 4.1 费用—效益分析33-34
• 4.2 关联矩阵法34-35
• 4.3 关联树法35-36
• 4.4 层次分析法36-37
• 4.5 模糊层次分析法37-41
• 4.6 本章小结41-42
• 第5章 案例研究——对乐陵市财政投资评审中心外聘第三方中介公司的工作绩效进行评价42-51
• 5.1 乐陵市财政投资评审中心的发展现状42-45
• 5.2 对乐陵市财政投资评审中心外聘第三方社会中介公司的工作绩效评价45-50
• 5.3 本章小结50-51
• 第6章 财政投资评审工作的未来发展研究51-55
• 6.1 财政投资评审工作中存在的问题51-52
• 6.2 对财政投资评审工作的建议与探究52-55
• 第7章 结论与展望55-58
• 7.1 结论55-56
• 7.2 研究的主要创新点56
• 7.3 研究局限与展望56-58
• 参考文献58-61
• 后记61-62
• 攻读硕士学位期间论文发表及科研情况62

【参考文献】

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本文编号：267345