项目治理机制改善公共项目管理绩效的研究——以代建人激励效应为中介变量

  本文关键词：项目治理机制改善公共项目管理绩效的研究——以代建人激励效应为中介变量，由笔耕文化传播整理发布。

项目治理机制改善公共项目管理绩效的研究——以代建人激励效应为中介变量

２ｆ ｌ 期） 　 项 目治理机制改善公共项 目管理绩效的研究 　 Ｆ ｅ ｂ ． ， ２ ０ １ ４ 　 （ Ｖ ｏ １ ． ２ ８ ， Ｎ ｏ ． ０ ２） 　 （ 　 ０ ２ 任 体系框 架 ，项 目管理则 涉及具 体的运 营过程　 。随后学者　 们 各 自开展 了相应 的实证 研究 ，例如杜亚灵 、尹贻林等通过　 对７ ８ 个公共项 目调查后认为治理是通过管理

间接改善项 目管　 理绩 效 ，提 出了项 目治理一 项 目管理 一 项 目管理绩效的改善路　 径　 。 。 　 学 的代建人选 择机制 、合理风险 分担机制 、风险报酬激励 机　 制 、管理绩效 问责机制等制度 的构建 ，提供 了对代理 人有效　 激励 的手段 ，能有效避免代建人 的逆 向选 择和道德 风险 ， 减　 少 由于信息不对称导致的额外交易 费用 ，增进委托方效用 。 　 （ １ ）代建人选择机 制的最终 目的是完 善公 共项 目的招标　 制度 。通过市 场竞 争机制选择代建人 ，能有效利用市场 配置　 资源 的力量 ，有效 提高项 目管理 的＿ Ｔ作效 率 ，因此 周内公共　 项 目代建人选 择中多采用招标方式 。但是 ，从项 目治理 角度　 看代建人招标选择 方式更应该在 以资格 、能力 、声誉 、业绩　 等为资格 预审条件的基础上 ，完 善代 建人项 目管理绩效 的信　 息披露机制 、项 目代建管理资质 等制 度 ，促进委托人与 代建　 人之 间形成初 始信任 ，这样能够 为公 共项 目激励交 易双方 在　 对 于国 内公共项 目而言 ，在双重多级委托代 理链 以及投　 资目 标 和较强外部性特征 的约束下 ，其交易方式 逐渐向专业　 化 、社会 化 的委 托建设 管理方 向转 变　，出现了公共 项 目代　 建 制管理模式 ，即政府投 资人或投资主体将建设 项 目委托给　 专 业化项 目管理单位 （ 简称代建人 ）代 为建设 实施管理 ，，直　 至交付使用 。公共项 目代 建制的推行形成 了以 “ 政府业主一　 代 建人一项 目 实施单 位”的多级委托代理关 系为核心的治理　 结 构ｔ ｇ ｌ ，代 建人在公共项 目管理 中充 当 “ 代业主” ，拥有项 目 　 建设 期 的临 时控 制权㈣。也 就是说 ，代 建项 目治理 的核心在　 合 同履行过程 中形 成合作博弈状态 ，使得代建人 的逆 向选 择　 和道德风险发生的几率降低 ，提高项 目管理绩效 。 　 于能否解决公共项 目契约组织 中委托代理关 系所 产生的代理　 问题 ，因此从制度层 面上 确保 对代理人进行有效 激励 ，减少　 代 理人的道德风 险和被寻租几率 ，从而提高公共 项 目管理绩　 效就成为公共项 目治理的关键 。 　 （ ２ ）风险分担机制的核心是通过提高项目利益相关者的　 公平度而对项 目管理绩效 产生 正向影 响。Ａ ｍ ｏ ｓ 强调公 私双方　 合理 分担 Ｐ Ｐ Ｐ项 目风 险是改善项 目绩效 的重要 保 障“ 　 ， Ｃ ｈ ａ ｐ ． 　 ｍ ａ ｎ 也指 出 Ｐ Ｐ Ｐ项 目成功 的主要 因素之一是合理 风险分担［ Ｌ ｓ Ｉ ； 　 Ｍｏ ｔ ｉ ａ ｒ 则提 出 Ｐ Ｐ Ｐ 项 目的绩 效与公 私双方 风险分担 的具 体程　 实施代建制的公共项 目 治理结构固化为 以垂直委托代理关　 系为核心 ，因而优化治理机制成为改善代建项 目 管理绩效 的必　 然选择 。已有研究表明代建项 目中具有更大灵活性的治理机制　 是与治理结构相匹配，并对项 目管理绩效

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