江苏港口管理体制改革研究

发布时间：2020-12-30 05:48

　　港口对一个国家或地区的社会经济发展具有重要作用,是国民经济的基础和先行产业,是所在城市、区域腹地经济发展的重要基础,并为其他产业的发展提供支持和保障。港口是一个社会关联度很高的产业,它对所在城市、区域腹地经济的发展、社会进步有着重要的影响,而所在城市、腹地经济的繁荣是港口得以发展的重要依托。港口管理体制是影响港口正常运行的重要因素。改革开发以来,江苏港口管理体制经历了多次改革,1983年,随着交通部机构改革,撤销长江航运管理局,组建了长江航务管理局和长江轮船总公司,并于1987年实行“双重领导,以地方为主”的港口管理体制,2001年,交通部全面开始推进港口管理体制改革,将由中央管理的秦皇岛以及中央和地方双重领导的港口全部下方到地方管理,同时实行政企分开,港口企业不再承担行政管理职能。本文通过分析了江苏港口管理体制改革的历程、现状,梳理出江苏港口管理体制存在的主要问题包括:对地方港口管理体制改革缺乏统一指导;地方港口间割据式发展、社会组织和民营企业参与度不高等三个方面,并对产生这些问题的原因进行总结,主要有:港口管理制度缺位;港口管理体制没有理顺;领导干部错误的政绩观;社会组织的独立性缺... 

【文章来源】：大连海事大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国外研究成果
        1.2.2 国内研究成果
    1.3 研究内容及研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
第2章 相关概念和理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 港口及其属性
        2.1.2 港口管理体制
    2.2 理论基础
        2.2.1 现代公共部门改革理论
        2.2.2 准公共产品理论
        2.2.3 地方政府的竞争与合作理论
第3章 江苏港口管理体制现状及问题分析
    3.1 江苏港口管理体制现状
        3.1.1 江苏港口发展现状和取得的成就
        3.1.2 江苏港口管理体制改革历程
        3.1.3 江苏港口管理各级职责
    3.2 江苏港口管理体制存在的主要问题
        3.2.1 对地方港口管理体制改革缺乏统一指导
        3.2.2 地方港口间割据式发展
        3.2.3 社会组织和民营企业参与度不高
    3.3 存在问题的原因分析
        3.3.1 港口管理制度缺位
        3.3.2 对港口管理投入不够
        3.3.3 领导干部错误的政绩观
        3.3.4 社会组织的独立性缺失
第4章 国外与国内其它地区港口管理体制的借鉴
    4.1 国外港口管理体制的现状
        4.1.1 美国港口政府管理企业经营
        4.1.2 德国港口多种管理体制并行
        4.1.3 澳大利亚港口实行三级管理体制
        4.1.4 日本港口采用地方政府与私人企业共同参与体制
    4.2 国内其它地区港口管理体制的现状
        4.2.1 上海市港口采用大交通体制
        4.2.2 浙江省港口实行港航一体化管理
        4.2.3 珠海市港口推动水陆空三位一体
    4.3 国内外港口管理体制的借鉴
        4.3.1 健全的法律制度
        4.3.2 权威的港口发展规划
        4.3.3 灵活的资金来源
        4.3.4 港口管理一体化
第5章 江苏港口管理体制改革的建议
    5.1 完善港口管理机构及职能
        5.1.1 港口管理组织机构框架
        5.1.2 加快政府职能转变
    5.2 建立完善港口管理法律和制度体系
        5.2.1 完善港口法律法规
        5.2.2 建立权威的港口规划
        5.2.3 建立绩效考核机制
        5.2.4 完善资金使用保障机制
    5.3 推进港口管理一体化
        5.3.1 优化港口布局
        5.3.2 加强岸线及陆域资源的统筹利用
        5.3.3 促进港口产业集聚发展
        5.3.4 建设高效信息管理系统
    5.4 强化社会组织和民营企业的作用
        5.4.1 充分发挥社会组织的作用
        5.4.2 港口领域引入非公有资本
第6章 结论
参考文献
致谢
作者简介


【参考文献】：
期刊论文
[1]港口管理的现状与创新改革新思路[J]. 赵凯.  交通世界. 2017(08)
[2]港口治理模式研究:一个基于多元主体互动的新分析框架[J]. 章强,马彦勇,王学锋.  浙江海洋学院学报(人文科学版). 2016(06)
[3]对区域港口发展一体化改革的思考[J]. 宁涛.  交通与港航. 2016(04)
[4]中国港口转型升级四大特征[J]. 赵君章.  中国港口. 2016(06)
[5]完善长江港口岸线管理体制的建议[J]. 殷翔宇,宁涛.  水运管理. 2016(06)
[6]基于整体性治理理论的长江港航管理体制研究[J]. 章强,王学锋.  大连海事大学学报(社会科学版). 2016(03)
[7]沿海港口如何应对经济发展新常态[J]. 封云.  中国港口. 2016(02)
[8]治理理论视域下中国港口行政管理体制研究[J]. 章强,王学锋.  西安电子科技大学学报(社会科学版). 2016(01)
[9]中国港口行政管理体制改革的回溯性研究[J]. 章强,王学锋.  中国航海. 2015(04)
[10]河北港口管理体制改革面临新挑战[J]. 马建章.  中国港口. 2015(11)



本文编号：2947108