京津冀大气污染防治中的合作治理研究

发布时间：2024-02-27 01:43

　　近年来,大气污染已成为我国环境问题中最为突出、关注度最高的问题。随着PM2.5(细颗粒物)等大气质量指标的引入,公众对于环境议题的关注迅速升温。党和政府对大气污染防治也给予了前所未有的关注,尝试通过各种方式来治理大气问题。本研究采用了文献研究法与案例研究法,首先以集体行动的困境和公地悲剧为理论基础探讨区域公共治理的缘起,从区域公共治理视角出发,论述了区域公共治理的两种方式——府际合作与协作治理,前者指政府主体之间的合作,后者主要指国家与社会之间的合作。其次对京津冀大气污染防治的背景及现状进行了描述,试图从纵向和横向间政府关系、国家与社会关系两个维度来勾勒我国既有的环境治理格局。笔者通过研究发现,目前的京津冀大气污染防治主要由中央政府领导和推动,中央政府使用的手段包括机构嵌入、专项资金支持、行政发包、数目字管理、严格的问责机制和环保督察,京津冀大气污染防治表现出浓厚的运动式治理特征。地方政府间鲜有的区域联防联控也是在中央的强力介入下才略有进展。此外,非政府主体在京津冀大气污染防治中发挥了一定的作用,但整体上仍参与不足,缺乏制度化的参与渠道。笔者通过进一步研究发现,京津冀大气污染防治未取得...

【文章页数】：86 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容摘要
abstract
导论
    第一节 选题背景与研究意义
        一、选题背景
        二、研究意义
    第二节 文献综述
        一、国外相关研究现状
        二、国内研究现状
        三、对既有研究的评述与本研究可能的创新点
    第三节 研究方法与章节安排
        一、研究方法
        二、章节安排
第一章 相关概念与理论基础
    第一节 相关概念
        一、区域
        二、区域公共问题
    第二节 区域公共治理的缘起：集体行动的逻辑与公地悲剧
        一、集体行动的逻辑
        二、公地悲剧
    第三节 区域公共治理的两种方式：协作治理与府际合作
        一、协作治理
        二、府际合作
第二章 京津冀大气污染防治的背景及其现状
    第一节 京津冀大气污染防治的背景
        一、大气污染防治政策体系的构建历程
        二、京津冀一体化历程
        三、经济转型：京津冀大气污染防治的外部机遇
    第二节 京津冀大气污染防治中的府际关系
        一、中央政府的纵向嵌入
        二、横向政府间的联防联控
    第三节 京津冀大气污染防治中的公共参与
        一、作为社会共治推动力的公共参与
        二、作为社会共治“阻力”的公共参与
第三章 京津冀大气污染防治的挑战与困境的生成
    第一节 区域异质性：京津冀大气污染防治的挑战
    第二节 京津冀大气污染防治困境的生成
        一、分税制改革下的地方政府竞争
        二、政治激励：地方政府治理行为的选择
        三、属地管理与区域公共治理的冲突
        四、环境威权主义下有限的社会参与
第四章 区域大气污染防治的国际经验借鉴
    第一节 国外大气污染防治中的府际合作
        一、英国
        二、美国
    第二节 国外大气污染防治中的协作治理
        一、英国
        二、日本
    第三节 国外大气污染防治的其他启示
        一、系统、科学的空气质量监测体系
        二、行政手段与市场手段相结合
        三、有针对性的渐进性防治对策
第五章 区域大气污染防治的路径与调适
    第一节 以政府为主导的路径优化
        一、及时修订完善大气污染防治法律体系
        二、建立合理的政绩考核激励机制
        三、重新调整中央与地方政府的事权分配
        四、建立由中央政府主导的利益补偿机制
    第二节 作为推动力量的社会参与
        一、加强公众环境教育
        二、提供制度化的社会参与渠道
结语
    一、主要研究结论
    二、研究的不足与展望
参考文献
致谢



本文编号：3912183