中国高校职员制改革研究
发布时间：2022-01-25 01:44
从2000年起，教育部在国内六所大学进行了高校职员制改革试点工作，主要试点措施是将高校从事管理和服务工作的人员纳入教育职员聘任范畴，以利于高校的科学管理，优化管理人员结构，目前已经取得了初步的成效。 本文从高校职员制改革的问题提出出发，分析了高校职员制的基本概念，综述了中国高校职员制改革进程，回顾了中国高校职员制改革的历程，展望了中国高校职员制改革新形势，从而得出中国高校职员制改革的重要意义。 然后，本文分别从程序与措施组织、试点效果分析以及试点院校经验出发，进一步总结了高校职员制改革的试点经验，并得出应该进一步重点研究的问题：应进一步明确高等学校职员定义的内涵和外延；进一步强调高校职员分类管理，抓好岗位设置工作；高校职员实行职员聘任制度应与教师聘任制改革同步推进，完善聘任合同管理的相关政策和程序，深化高校职员任用机制改革；使职员管理制度中高校职员与专业技术人员的关系更加合理化，解决好职员聘任中所遇到的“双肩挑”和建立“立交桥”问题；高校职员的职位与职级关系研究；高校职员职级体系设计研究；扩大试点面，推动社会认同研究思路。 紧接着，本文从高校职员制改革的理论与实践渊源...
【文章来源】：西北大学陕西省 211工程院校
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
1 问题提出
1.1 高校职员制的基本概念
1.2 中国高校职员制改革进程综述
1.3 中国高校职员制改革的阶段划分及进程
1.4 中国高校职员制改革可行性分析
1.4.1 党的十六大为深化学校人事制度改革进一步指明了方向
1.4.2 实施人才强国战略为深化高校职员制度改革试点带来了机遇
1.4.3 高校改革发展对建设一支高素质的管理队伍提出了迫切要求
1.4.4 事业单位全员聘用制改革的推进，为深入推进职员制度改革，切实转换职员任用机制创造了良好条件
1.5 中国高校职员制改革的重要意义
1.6 职员制改革比较研究
1.6.1 事业单位职员制改革案例研究
1.6.2 企业职员制改革案例研究
2 中国高校职员制建构及变革的理论基础
2.1 新陈代谢体系
2.2 激励-保健体系
2.3 调控体系
2.4 目前高校管理体制存在的问题
2.4.1 高校人员有待加强分类管理
2.4.2 干部任用机制尚不完善
2.4.3 管理人员岗位职责有待明确
2.4.4 管理人员待遇偏低
2.5 来自社会各层次的基本要求
2.5.1 社会要求
2.5.2 个人成长要求
2.5.3 效率要求
2.5.4 技术要求
2.6 理想高校职员制的特点
2.6.1 较为科学的职等、职级
2.6.2 体现公平、公正、竞争、择优的原则
2.6.3 工资分配制度的合理性
2.6.4 调动高校管理人员的积极性
3 中国高校职员制改革实证分析
3.1 中国高校职员制改革程序与组织措施经验
3.1.1 在适用范围方面，高等学校中除教学、科研、工程技术等专业技术性强的岗位外，其他管理、服务岗位原则上均应纳入职员岗位管理范畴
3.1.2 在职级设定方面，教育职员制设十个等级
3.1.3 在聘任机制方面，高校根据学校管理、服务工作的需要及管理工作的繁简、难易程度进行职员的岗位设置，确定每个岗位的具体职责和任职条件
3.1.4 在工资制度方面，在国家出台新的职员职级工资标准前，各级职员受聘期间的工资标准按照2002年1月下发的《高等学校职员等级工资关系标准表》确定
3.1.5 在岗位设置情况方面，试点高校通过完成职员岗位设置工作，首次对高校职员岗位数额进行了核定
3.1.6 在套改情况方面，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任”的原则，试点学校在设岗、制定岗位职责和任职条件的基础上，通过公开竞聘上岗等方式先后完成了职员聘任工作
3.2 中国高校职员制改革试点效果分析
3.2.1 实现了高校人员的分类管理
3.2.2 理顺了领导职务与管理岗位的关系
3.2.3 明确了岗位职责，强化了岗位聘任
3.2.4 建立了管理人员职务系列
3.2.5 建立了职员工资系列
3.2.6 建立了职员职务系列，兑现了相应待遇
3.2.7 实现了综合协调管理
3.3 中国高校职员制改革试点院校经验
3.3.1 华中师范大学建立评价考核体系
3.3.2 华中科技大学建立专门化管理队伍
3.3.3 东北师范大学认为职级宜粗不宜细
3.3.4 武汉大学优化管理队伍结构
3.3.5 厦门大学着眼于制度创新
3.3.6 中国农业大学加强岗位培训
4 中国高校职员制改革中存在的主要问题
4.1 进一步明确高等学校职员定义的内涵和外延
4.1.1 专任教师
4.1.2 辅导员
4.1.3 其他人员
4.2 进一步强调高校职员分类管理，抓好岗位设置工作
4.3 职员聘任制度应与教师聘任制改革同步推进
4.4 使职员管理制度中高校职员与专业技术人员的关系更加合理化，建立“立交桥”，解决好职员聘任中的“双肩挑”问题
4.5 推进高校职员的职位与职级关系研究
4.6 推进高校职员职级体系设计研究
4.7 扩大试点面，推动社会认同研究思路
5 基本结论和政策建议
5.1 基本结论
5.2 政策建议
5.2.1 贯彻党的干部路线、方针、政策，坚持德才兼的用人标准，规定聘任上岗方法程序，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，建立教学管理人员正常的考核、激励、晋升制度
5.2.2 明确教学管理人员的地位、作用、责任、权力等，调动管理人员的积极性，提高管理队伍的整体素质，促进教学管理水平的提高，为培养高质量人才作保障
5.2.3 合理定岗、定编、定员，提高教学管理效益和效率
5.2.4 根据教学管理人员自身特点及成长规律，建立科学、规范的管理制度，科学划分职级
5.2.5 构建合理的激励机制
5.2.6 注重职员聘后的培养与提高
注释
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]高校教育职员制改革的研究[J]. 常忠志,韩振海,翟丽秋,许颖. 辽宁农业职业技术学院学报. 2005(04)
[2]阅读1:职位分类 职级对应[J]. 王利平. 领导文萃. 2005(09)
[3]职务职级能突破"官本位"吗[J]. 杨柳. 瞭望新闻周刊. 2005(16)
[4]公务员晋升职务职级分离 欲治官本位顽疾[J]. 沈刚. 才智(人事人才). 2005(03)
[5]浅议普通高校成人高教管理中的职员制[J]. 李春美. 职教论坛. 2004(20)
[6]高校教学管理人员实行职员制的探讨[J]. 宁永红,马爱林,姜春舟. 河北农业大学学报(农林教育版). 2004(01)
[7]完善干部职务职级相结合制度的初步构想[J]. 杨花伟. 领导科学. 2004(03)
[8]实行职员制是高校发展的必然要求[J]. 蔡克勇. 理工高教研究. 2003(05)
[9]准职员制:高校管理人事制度改革的新模式[J]. 林健. 中国高等教育. 2003(17)
[10]现行干部职务职级制度存在的问题[J]. 杨花伟. 领导科学. 2003(17)
本文编号：3607678
【文章来源】：西北大学陕西省 211工程院校
【文章页数】：54 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
1 问题提出
1.1 高校职员制的基本概念
1.2 中国高校职员制改革进程综述
1.3 中国高校职员制改革的阶段划分及进程
1.4 中国高校职员制改革可行性分析
1.4.1 党的十六大为深化学校人事制度改革进一步指明了方向
1.4.2 实施人才强国战略为深化高校职员制度改革试点带来了机遇
1.4.3 高校改革发展对建设一支高素质的管理队伍提出了迫切要求
1.4.4 事业单位全员聘用制改革的推进，为深入推进职员制度改革，切实转换职员任用机制创造了良好条件
1.5 中国高校职员制改革的重要意义
1.6 职员制改革比较研究
1.6.1 事业单位职员制改革案例研究
1.6.2 企业职员制改革案例研究
2 中国高校职员制建构及变革的理论基础
2.1 新陈代谢体系
2.2 激励-保健体系
2.3 调控体系
2.4 目前高校管理体制存在的问题
2.4.1 高校人员有待加强分类管理
2.4.2 干部任用机制尚不完善
2.4.3 管理人员岗位职责有待明确
2.4.4 管理人员待遇偏低
2.5 来自社会各层次的基本要求
2.5.1 社会要求
2.5.2 个人成长要求
2.5.3 效率要求
2.5.4 技术要求
2.6 理想高校职员制的特点
2.6.1 较为科学的职等、职级
2.6.2 体现公平、公正、竞争、择优的原则
2.6.3 工资分配制度的合理性
2.6.4 调动高校管理人员的积极性
3 中国高校职员制改革实证分析
3.1 中国高校职员制改革程序与组织措施经验
3.1.1 在适用范围方面，高等学校中除教学、科研、工程技术等专业技术性强的岗位外，其他管理、服务岗位原则上均应纳入职员岗位管理范畴
3.1.2 在职级设定方面，教育职员制设十个等级
3.1.3 在聘任机制方面，高校根据学校管理、服务工作的需要及管理工作的繁简、难易程度进行职员的岗位设置，确定每个岗位的具体职责和任职条件
3.1.4 在工资制度方面，在国家出台新的职员职级工资标准前，各级职员受聘期间的工资标准按照2002年1月下发的《高等学校职员等级工资关系标准表》确定
3.1.5 在岗位设置情况方面，试点高校通过完成职员岗位设置工作，首次对高校职员岗位数额进行了核定
3.1.6 在套改情况方面，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任”的原则，试点学校在设岗、制定岗位职责和任职条件的基础上，通过公开竞聘上岗等方式先后完成了职员聘任工作
3.2 中国高校职员制改革试点效果分析
3.2.1 实现了高校人员的分类管理
3.2.2 理顺了领导职务与管理岗位的关系
3.2.3 明确了岗位职责，强化了岗位聘任
3.2.4 建立了管理人员职务系列
3.2.5 建立了职员工资系列
3.2.6 建立了职员职务系列，兑现了相应待遇
3.2.7 实现了综合协调管理
3.3 中国高校职员制改革试点院校经验
3.3.1 华中师范大学建立评价考核体系
3.3.2 华中科技大学建立专门化管理队伍
3.3.3 东北师范大学认为职级宜粗不宜细
3.3.4 武汉大学优化管理队伍结构
3.3.5 厦门大学着眼于制度创新
3.3.6 中国农业大学加强岗位培训
4 中国高校职员制改革中存在的主要问题
4.1 进一步明确高等学校职员定义的内涵和外延
4.1.1 专任教师
4.1.2 辅导员
4.1.3 其他人员
4.2 进一步强调高校职员分类管理，抓好岗位设置工作
4.3 职员聘任制度应与教师聘任制改革同步推进
4.4 使职员管理制度中高校职员与专业技术人员的关系更加合理化，建立“立交桥”，解决好职员聘任中的“双肩挑”问题
4.5 推进高校职员的职位与职级关系研究
4.6 推进高校职员职级体系设计研究
4.7 扩大试点面，推动社会认同研究思路
5 基本结论和政策建议
5.1 基本结论
5.2 政策建议
5.2.1 贯彻党的干部路线、方针、政策，坚持德才兼的用人标准，规定聘任上岗方法程序，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，建立教学管理人员正常的考核、激励、晋升制度
5.2.2 明确教学管理人员的地位、作用、责任、权力等，调动管理人员的积极性，提高管理队伍的整体素质，促进教学管理水平的提高，为培养高质量人才作保障
5.2.3 合理定岗、定编、定员，提高教学管理效益和效率
5.2.4 根据教学管理人员自身特点及成长规律，建立科学、规范的管理制度，科学划分职级
5.2.5 构建合理的激励机制
5.2.6 注重职员聘后的培养与提高
注释
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]高校教育职员制改革的研究[J]. 常忠志,韩振海,翟丽秋,许颖. 辽宁农业职业技术学院学报. 2005(04)
[2]阅读1:职位分类 职级对应[J]. 王利平. 领导文萃. 2005(09)
[3]职务职级能突破"官本位"吗[J]. 杨柳. 瞭望新闻周刊. 2005(16)
[4]公务员晋升职务职级分离 欲治官本位顽疾[J]. 沈刚. 才智(人事人才). 2005(03)
[5]浅议普通高校成人高教管理中的职员制[J]. 李春美. 职教论坛. 2004(20)
[6]高校教学管理人员实行职员制的探讨[J]. 宁永红,马爱林,姜春舟. 河北农业大学学报(农林教育版). 2004(01)
[7]完善干部职务职级相结合制度的初步构想[J]. 杨花伟. 领导科学. 2004(03)
[8]实行职员制是高校发展的必然要求[J]. 蔡克勇. 理工高教研究. 2003(05)
[9]准职员制:高校管理人事制度改革的新模式[J]. 林健. 中国高等教育. 2003(17)
[10]现行干部职务职级制度存在的问题[J]. 杨花伟. 领导科学. 2003(17)
本文编号：3607678
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