学前教育成本分担机制研究 ——以青岛市为例
发布时间：2021-12-23 09:24
建立合理的成本分担机制,是解决经费总量不足、政府投入责任不到位、家庭缴费比例过高等制约我国学前教育事业发展重难点问题的关键举措。本文采用定性和定量结合的方法,对学前教育成本的对象、构成、周期和核算方法进行了理论分析;以青岛市为例,实证分析了当前学前教育成本的特点以及成本分担机制的形成过程、基本现状和问题。同时,结合对学前教育成本分担的形势分析,提出了优化学前教育成本分担机制的政策建议。研究发现,当前学前教育成本具有总体规模和生均标准快速上涨,城乡、县域、园际差异显著,以人员费用为构成主体等特点。学前教育成本分担机制存在财政投入体制和家庭分担制度不完善、社会分担制度不科学等问题。学前教育成本分担将面临经费供给不足、政府分担比例下降、家庭支出增长过快等挑战。建议,厘定学前教育成本分担机制的优化路向,深化学前教育财政投入体制机制、学前教育机构收费价格机制、社会力量参与成本分担制度等方面的改革,努力构建体现国情和地域差异、家庭负担可控、优先兜住底限、加快促进公平的学前教育成本分担机制。
【文章来源】：青岛大学山东省
【文章页数】：75 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
青岛市学前教育实际总成本变化趋势
为研究深入研究成本分担问题，提供基础数据。表 1.3 2011-2015 年青岛市学前教育实际成本人员费用(万元)公共费用(万元)固定资产折旧费(万元)总成本(万元)生均成本(元)2011 年 51932 20295 9914 82142 39352012 年 65562 30039 10913 106514 47642013 年 82670 38903 13438 135011 59612014 年958254602813498155351 69252015 年 124193 48056 14778 187027 8243数据来源：利用 2011-2015 青岛市教育经费统计资料（内部）数据，由计算获得。（一）学前教育成本规模和生均水平快速增长2011-2015 年青岛市学前教育总成本、生均成本均呈现快速增长态势（1.1-2）。2015 年青岛市学前教育总成本为 187027 万元，是 2011 年的 2.28 倍，均增长率达 22.8%；2015 年学前教育生均成本为 8243 元/人/年，是 2011 年的 2.倍，年均增长率 20.3%。
相对充足了呢？实地调研印证了上述判断。以莱西市的村（社区）幼儿园 年莱西市村（社区）幼儿园非公办幼儿教师月平均工资不足 900 元，低最低工资标准。2013 年莱西市将农村非公办幼儿教师工资纳入财政保障提高幼儿园收费标准的情况下，将非公办幼儿教师月平均工资提高到 32 年青岛市建立了幼儿园生均公用经费财政拨款制度，拨款标准从每生每高到 850 元。2011 年青岛全市学前教育培训经费仅 1059 万元，而 2014 51 万元。由此可见，青岛市学前教育经费缺口曾非常明显，而 2011 年经费明显增加。这是学前教育成本快速上涨，逐步向合理水平回归的主要（二）人员费用是学前教育成本的主体部分学前教育生均成本是一个周转成本的概念，周期是一年。如下图，在不固定资产投入的情况下，2015 年人员费用占学前教育生均成本比例达到成本是生均成本的主要组成部分。同时，各种体制的幼儿园生均成本结构是教育部门办园，还是其他部门办园、企业办园、民办园，人员成本均的主要构成。另外，人员费用还呈现出快速增长的态势。2011 年，生均 3141 元，2015 年达到 5373 元，增长了 71.1%。
【参考文献】：
期刊论文
[1]1996-2013年我国幼儿园学费影响因素的实证分析[J]. 张曾莲,傅颖诗,马浚洋. 学前教育研究. 2016(04)
[2]幼儿园实际教育成本的模型构建与核算——以佛山某幼儿园为例[J]. 董青. 陕西学前师范学院学报. 2016(01)
[3]我国学前教育成本分担现状与社会期望研究[J]. 魏聪,王海英. 全球教育展望. 2015(10)
[4]学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究[J]. 刘焱,康建琴,涂玥. 教育研究. 2015(07)
[5]OECD国家学前教育成本分担现状及其启示[J]. "学前教育成本分担研究"课题组,李宏堡,王海英. 学前教育研究. 2015(03)
[6]我国东部、中部、西部学前教育成本分担现状分析与政策建议[J]. 学前教育成本分担研究课题组,吴静. 学前教育研究. 2015(01)
[7]我国家庭学前教育成本分担研究[J]. 李萌. 湖南师范大学教育科学学报. 2014(06)
[8]我国各级政府学前教育成本分担研究[J]. 王海英. 幼儿教育. 2014(30)
[9]幼儿园收取“赞助费”现象的原因分析与对策建议[J]. 刘天娥,蔡迎旗. 学前教育研究. 2014(10)
[10]幼儿园生均标准成本的模型构建与微观测算:佛山例证[J]. 董青. 教育财会研究. 2014(04)
硕士论文
[1]幼儿园教育成本与收费改革的调查研究[D]. 高云霞.湖南师范大学 2014
[2]江苏省学前教育成本分担机制研究[D]. 杨玉红.南京师范大学 2012
[3]学前教育成本与收费的调查研究[D]. 王晓云.陕西师范大学 2010
本文编号：3548225
【文章来源】：青岛大学山东省
【文章页数】：75 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
青岛市学前教育实际总成本变化趋势
为研究深入研究成本分担问题，提供基础数据。表 1.3 2011-2015 年青岛市学前教育实际成本人员费用(万元)公共费用(万元)固定资产折旧费(万元)总成本(万元)生均成本(元)2011 年 51932 20295 9914 82142 39352012 年 65562 30039 10913 106514 47642013 年 82670 38903 13438 135011 59612014 年958254602813498155351 69252015 年 124193 48056 14778 187027 8243数据来源：利用 2011-2015 青岛市教育经费统计资料（内部）数据，由计算获得。（一）学前教育成本规模和生均水平快速增长2011-2015 年青岛市学前教育总成本、生均成本均呈现快速增长态势（1.1-2）。2015 年青岛市学前教育总成本为 187027 万元，是 2011 年的 2.28 倍，均增长率达 22.8%；2015 年学前教育生均成本为 8243 元/人/年，是 2011 年的 2.倍，年均增长率 20.3%。
相对充足了呢？实地调研印证了上述判断。以莱西市的村（社区）幼儿园 年莱西市村（社区）幼儿园非公办幼儿教师月平均工资不足 900 元，低最低工资标准。2013 年莱西市将农村非公办幼儿教师工资纳入财政保障提高幼儿园收费标准的情况下，将非公办幼儿教师月平均工资提高到 32 年青岛市建立了幼儿园生均公用经费财政拨款制度，拨款标准从每生每高到 850 元。2011 年青岛全市学前教育培训经费仅 1059 万元，而 2014 51 万元。由此可见，青岛市学前教育经费缺口曾非常明显，而 2011 年经费明显增加。这是学前教育成本快速上涨，逐步向合理水平回归的主要（二）人员费用是学前教育成本的主体部分学前教育生均成本是一个周转成本的概念，周期是一年。如下图，在不固定资产投入的情况下，2015 年人员费用占学前教育生均成本比例达到成本是生均成本的主要组成部分。同时，各种体制的幼儿园生均成本结构是教育部门办园，还是其他部门办园、企业办园、民办园，人员成本均的主要构成。另外，人员费用还呈现出快速增长的态势。2011 年，生均 3141 元，2015 年达到 5373 元，增长了 71.1%。
【参考文献】：
期刊论文
[1]1996-2013年我国幼儿园学费影响因素的实证分析[J]. 张曾莲,傅颖诗,马浚洋. 学前教育研究. 2016(04)
[2]幼儿园实际教育成本的模型构建与核算——以佛山某幼儿园为例[J]. 董青. 陕西学前师范学院学报. 2016(01)
[3]我国学前教育成本分担现状与社会期望研究[J]. 魏聪,王海英. 全球教育展望. 2015(10)
[4]学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究[J]. 刘焱,康建琴,涂玥. 教育研究. 2015(07)
[5]OECD国家学前教育成本分担现状及其启示[J]. "学前教育成本分担研究"课题组,李宏堡,王海英. 学前教育研究. 2015(03)
[6]我国东部、中部、西部学前教育成本分担现状分析与政策建议[J]. 学前教育成本分担研究课题组,吴静. 学前教育研究. 2015(01)
[7]我国家庭学前教育成本分担研究[J]. 李萌. 湖南师范大学教育科学学报. 2014(06)
[8]我国各级政府学前教育成本分担研究[J]. 王海英. 幼儿教育. 2014(30)
[9]幼儿园收取“赞助费”现象的原因分析与对策建议[J]. 刘天娥,蔡迎旗. 学前教育研究. 2014(10)
[10]幼儿园生均标准成本的模型构建与微观测算:佛山例证[J]. 董青. 教育财会研究. 2014(04)
硕士论文
[1]幼儿园教育成本与收费改革的调查研究[D]. 高云霞.湖南师范大学 2014
[2]江苏省学前教育成本分担机制研究[D]. 杨玉红.南京师范大学 2012
[3]学前教育成本与收费的调查研究[D]. 王晓云.陕西师范大学 2010
本文编号：3548225
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