我国校长负责制背景下的中小学校长责权利研究

发布时间：2017-08-05 13:14

  本文关键词：我国校长负责制背景下的中小学校长责权利研究

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【摘要】： 自1985年中小学实行校长负责制以来，校长的权力、责任相对增大，利益也得到一定的体现。校长负责制的实行对于理顺学校领导体制，促进基础教育的发展有其历史功绩。但是，相关教育理论研究的滞后，使人们对校长负责制有着不同的理解，由此带来了实践上的混乱；僵化的教育管理体制，导致校长的权力不明、责任不清、利益体现不足；现行教育法制的不完备性使得校长负责制的实施缺少有力支撑。建立相关的教育理论、管理体制、法律法规，促使校长负责制有效实施、确保校长的责权利是本文的目的。 文章陈述了中小学校长责权利的实然状态，依据笔者对河南省部分中小学校长、教师、教育行政主管领导的调查，以及所掌握的资料，阐明我国实施校长负责制以来存在的问题；之后，力图将这些问题置于我国政治、经济、文化等宏观背景下加以考虑，，着力从我国政治、经济、文化作用下的现行教育理论研究、教育法制、教育体制、教育投资以及校长个人素质等方面归因；最后，根据查找的问题及导致问题的原因，提出保证校长负责制有效实施、保障校长责权利的构想。 限于个人水平，此文在问题探讨的深度上显现不足。
【关键词】：校长负责制 责权利
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2003
【分类号】：G471.2
【目录】：

• 内容提要3-4
• Abstract4-9
• 前言9-10
• 一. 中小学校长责权利存在的问题10-26
• (一) 职级定位不当，任用标准不一16-17
• 1 校长职级以“官”定位16-17
• 2 校长标准任用不一17
• (二) 责任宽泛、模糊17-21
• 1 校长承担了职权外的责任19
• 2 校长未尽职权内的责任19-20
• 3 校长责任规范缺乏刚性20-21
• (三) 权力不明、权力限制紧而不力21-24
• 1 权力不明21-22
• 2 权力窄化22-24
• 3 局部权力失控24
• (四) 利益体现不足24-26
• 1 以教师专业职称定薪24-25
• 2 以行政级别定薪25
• 3 以合同契约定薪25-26
• 二. 中小学校长责权利存在问题的原因分析26-44
• (一) 缺乏理论的引导26-30
• 1 教育整体性理论研究滞后26-27
• 2 理论研究缺乏系统性27
• 3 理论上的模糊造成实践上的混乱27-29
• 4 理论研究与实践脱节29-30
• (二) 缺乏完备的教育法制的支撑30-32
• 1 现行的教育法律法规方面的缺陷30-32
• 2 教育法律体系不完备32
• (三) 现行教育管理体制的制约32-37
• 1 行政职能未得到应有的转变32-33
• 2 学校管理体制不健全33-35
• 3 学校人事管理制度僵化35-37
• (四) 来自于经济方面的制约37-39
• (五) 历史形成的惯性对人们观念的影响39-41
• (六) 校长队伍整体素质偏低41-44
• 三. 中小学校长应有的责、权、利44-61
• (一) 校长应有之权45-52
• 1 机构设置权45-46
• 2 人事管理权46-47
• 3 经费使用权47-49
• 4 教育教学管理权49
• 5 校舍校产管理权49-52
• (二) 校长应有之责52-58
• 1 政治责任53-54
• 2 安全责任54-55
• 3 教育责任55-56
• 4 经济责任56-57
• 5 人事管理责任57-58
• (三) 校长应有之利58-61
• 四. 完善中小学校长责权利的几点思考61-86
• (一) 加强理论研究，发挥理论导向作用61-64
• 1 加强理论研究，为教育政策的制定提供理论依据61-62
• 2 加强理论研究，指导教育实践62-64
• (二) 转变教育行政职能，保证校长的权力64-65
• (三) 加强教育法制建设，依法确立校长的责权利65-69
• 1 建立与校长负责制相适应的教育行政法规65-66
• 2 建立教育财政法，明确教育投资主体的责任66-68
• 3 校长任用立法68
• 4 依法确立校长负责制，明确校长的责权利68-69
• (四) 建立校长决策责权相称的制约机制69-73
• 1 保证校长权力实现的决策运行机制70-71
• 2 建立制约校长权力的责任承担机制71-73
• (五) 加快教育人事制度改革，促进校长负责制的落实73-86
• 1 建立校长任用、培训、考核及激励机制74-81
• 2 建立教师聘任制，实行学校结构工资制81-86
• 主要参考文献86-89
• 后记89

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 吴洪富,王萍;解构“负责”:当前校长负责制的症结与出路分析[J];天津市教科院学报;2005年05期

中国硕士学位论文全文数据库 前9条

1 刘芳;中小学校长责任压力的结构与特点的研究[D];沈阳师范大学;2011年

2 杨朝;校长问责制初探[D];华中师范大学;2007年

3 苏艳红;河南省农村中小学校长负责制现存问题与改革对策研究[D];西南大学;2007年

4 刘雪苏;学校组织结构改革研究[D];华东师范大学;2008年

5 李玉美;我国公立中小学校长问责制研究[D];上海师范大学;2010年

6 王萌;校长校内冲突处理方式的研究[D];华东师范大学;2010年

7 李蓬宾;行政干预对校长执行力影响的研究[D];广西师范大学;2012年

8 郑辉;中韩公立中小学校内部领导体制的比较研究[D];哈尔滨师范大学;2012年

9 郭宇;“问责制”引入对湖南省中小学体育损伤事故处理的研究[D];湖南师范大学;2013年

本文编号：625070