技能人才培养视域下1+X证书制度实施影响与落实透视
发布时间：2022-02-08 17:01
2019年《国家职业教育改革实施方案》明确提出了职业院校应启动1+X证书制度（即"学历证书+职业技能等级证书"制度）,该制度的实施将调动社会各方参与职业教育发展,畅通技术技能人才培养通道。从1+X证书制度实施影响主体层面看,1+X证书制度实施对职业院校、学生和社会都有很大影响,从1+X证书制度实施实效影响层面看,1+X证书制度实施为职业院校学生考证培训规范化提供了契机。1+X证书制度落实在顶层设计时应注重教育治理的开放性、坚守职业教育的公益性和坚持内涵发展路径。
【文章来源】：职教论坛. 2020,(01)北大核心
【文章页数】：4 页
【部分图文】：
制度落实的保障路径
1.顶层设计注重教育治理的开放性。证书作为教育信号的载体，其开发与使用的实质是促进教育系统与劳动力市场的有序衔接[5]。1+X证书制度实施本质是国家教育行政部门开展的教育体制改革，目的是通过“学历证书+职业技能等级证书”制度使学历证书和职业技能等级证书互相衔接，调动国家教育部门、各部委和直属机关、企业、职业院校的教育资源，深化制约院校办学体制的改革，完善职业教育育人机制。但是，现实问题是国家教育行政部门仅有督促职业院校实施1+X证书制度权限，没有管理各部委和直属机关、行业企业的权限。《国家职业教育改革实施方案》界定了1+X证书制度的顶层设计：职业标准由国务院人力资源社会保障行政部门负责制定，教学相关标准由国务院教育行政部门依照职业标准开发制定。因此，在1+X证书制度实施过程中，国务院应发挥统筹职能功能，国家教育行政部门应以开放的态度，融合其他部委和直属机关、行业企业等主体有效参与1+X证书制度实施。注重国家职业资格框架构建，根据现有的国家职业资格证书，结合职业教育发展现状，构架符合产业发展的职业资格框架，发现职业空白点。国务院人力资源社会保障行政部门也应以开放的精神，协助国家教育行政部门推进1+X证书制度实施，促进职业教育与国家职业资格同步发展。2.教育属性坚守职业教育的公益性。由于经济体制改革和教育体制的不同步性、教育部门管理精力有限性、职业教育专业的多样性等原因，职业教育必须契合经济体制，才能发挥应有的功能。因此，1+X证书制度实施必须借助政府力量和市场机制推动。近日，教育部四部委印发文件规定：国务院市场监督管理部门承担协调指导职业教育与培训标准化建设。目的是调动社会力量，按照职业教育专业目录，完善职业资格标准，鼓励社会参与职业技能水平鉴定。在这一过程中，职业教育尽管是为社会培养技术技能人才，但其公益性属性仍旧不容忽视，因此不能完全由市场机制决定。在1+X证书制度实施过程中，不仅要发挥市场机制优胜劣汰职业技能等级种类，还要发挥教育部门行政职能，确保职业教育契合经济社会发展。即政府部门发挥监督指导功能，教育行政部门协同人力资源社会保障部门实施职业资格标准的监督管理，防止乱培训、滥发证现象发生，避免重叠认证现象的发生。
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于1+X证书制度的双导师队伍建设研究[J]. 林清辉,杨智勇. 智库时代. 2019(37)
[2]1+X证书制度的治理意蕴及误区规避[J]. 闫智勇,姜大源,吴全全. 教育与职业. 2019(15)
[3]职业教育1+X证书制度的背景、意蕴与实践——基于教育筛选理论的视角[J]. 史洪波. 教育与职业. 2019(15)
[4]1+X证书制度下完善职业教育与培训体系路径分析[J]. 袁美. 智库时代. 2019(31)
[5]职业教育1+X证书制度的缘起、逻辑及其实施[J]. 王雪琴. 职教论坛. 2019(07)
本文编号：3615419
【文章来源】：职教论坛. 2020,(01)北大核心
【文章页数】：4 页
【部分图文】：
制度落实的保障路径
1.顶层设计注重教育治理的开放性。证书作为教育信号的载体，其开发与使用的实质是促进教育系统与劳动力市场的有序衔接[5]。1+X证书制度实施本质是国家教育行政部门开展的教育体制改革，目的是通过“学历证书+职业技能等级证书”制度使学历证书和职业技能等级证书互相衔接，调动国家教育部门、各部委和直属机关、企业、职业院校的教育资源，深化制约院校办学体制的改革，完善职业教育育人机制。但是，现实问题是国家教育行政部门仅有督促职业院校实施1+X证书制度权限，没有管理各部委和直属机关、行业企业的权限。《国家职业教育改革实施方案》界定了1+X证书制度的顶层设计：职业标准由国务院人力资源社会保障行政部门负责制定，教学相关标准由国务院教育行政部门依照职业标准开发制定。因此，在1+X证书制度实施过程中，国务院应发挥统筹职能功能，国家教育行政部门应以开放的态度，融合其他部委和直属机关、行业企业等主体有效参与1+X证书制度实施。注重国家职业资格框架构建，根据现有的国家职业资格证书，结合职业教育发展现状，构架符合产业发展的职业资格框架，发现职业空白点。国务院人力资源社会保障行政部门也应以开放的精神，协助国家教育行政部门推进1+X证书制度实施，促进职业教育与国家职业资格同步发展。2.教育属性坚守职业教育的公益性。由于经济体制改革和教育体制的不同步性、教育部门管理精力有限性、职业教育专业的多样性等原因，职业教育必须契合经济体制，才能发挥应有的功能。因此，1+X证书制度实施必须借助政府力量和市场机制推动。近日，教育部四部委印发文件规定：国务院市场监督管理部门承担协调指导职业教育与培训标准化建设。目的是调动社会力量，按照职业教育专业目录，完善职业资格标准，鼓励社会参与职业技能水平鉴定。在这一过程中，职业教育尽管是为社会培养技术技能人才，但其公益性属性仍旧不容忽视，因此不能完全由市场机制决定。在1+X证书制度实施过程中，不仅要发挥市场机制优胜劣汰职业技能等级种类，还要发挥教育部门行政职能，确保职业教育契合经济社会发展。即政府部门发挥监督指导功能，教育行政部门协同人力资源社会保障部门实施职业资格标准的监督管理，防止乱培训、滥发证现象发生，避免重叠认证现象的发生。
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于1+X证书制度的双导师队伍建设研究[J]. 林清辉,杨智勇. 智库时代. 2019(37)
[2]1+X证书制度的治理意蕴及误区规避[J]. 闫智勇,姜大源,吴全全. 教育与职业. 2019(15)
[3]职业教育1+X证书制度的背景、意蕴与实践——基于教育筛选理论的视角[J]. 史洪波. 教育与职业. 2019(15)
[4]1+X证书制度下完善职业教育与培训体系路径分析[J]. 袁美. 智库时代. 2019(31)
[5]职业教育1+X证书制度的缘起、逻辑及其实施[J]. 王雪琴. 职教论坛. 2019(07)
本文编号：3615419
本文链接：https://www.wllwen.com/jiaoyulunwen/zhiyejiaoyulunwen/3615419.html
