城乡基本养老保险协同发展研究
发布时间：2021-06-24 22:27
政府提供的基本养老保险是我国社会保障事业的重要组成部分，直接关系着民生的保障、经济的发展和社会的团结稳定。然而，城乡分割的“二元经济”结构，导致我国城乡基本养老保险水平差距甚远。加之我国已逐步进入老龄化社会，养老风险压力越来越大，尤其是在农村地区，制度的缺失和保障能力的低下使得农村养老保险大多停留在“家庭养老”的阶段。这就要求我们必须加紧城乡基本养老保险体制改革，推动城乡协同发展。本文提出的城乡协同不同于城乡统一，是在正确对待城乡差异的基础上，以城乡共同发展为前提，通过协同发展的模式逐渐缩小城乡间的差距。期望通过“统筹规划、梯次推进”分阶段的实现我国城乡基本养老保险的协同发展。本文以城乡基本养老保险制度为研究主体，依托社会保障理论、二元经济理论和协同学理论对城乡基本养老保险协同发展进行了概念上的定义并在博弈的视角下对城乡协同的条件进行了分析，然后回顾了我国城乡基本养老保险制度的发展历程；采用比较分析法对我国城乡养老保险体系的现状进行了对比分析，并运用实证方法阐述了城乡基本养老保险发展效率差异等现实问题；最后主要探讨了城乡基本养老保险协同发展的实施路径。本文将城乡协同发展分为三个阶段，第...
【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
城乡基本养老保险协同发展的实施路径
图 4.2 城乡衔接阶段基本养老保险发展机制构建要实现城乡居民养老保险全面覆盖必须双管齐下，即扩大现行的城乡基本养老保险的覆盖范围和填补现行城乡基本养老保险的制度漏洞。一方面要在现有基本养老保险制度的基础上扩大现有的城镇基本养老保险和新型农村社会养老保险的覆盖范围。在城市继续扩大基本养老保险的缴费范围，使其覆盖国有企业、集体企业等全体城镇企业职工。在农村要努力实现《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中提出的“2020 年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖”阶段性目标。另一方面要针对仍未参加“城保”和“农保”的城乡居民设计相应的保障制度，尤其是针对规模日趋增大的农民工群体。随着我国工业化和城市化的发展大量的农村青壮年劳动力源源不断地进城务工, 其工作的时限、地点存在很大的不确定性，成为了一个高度流动的群体：农务繁忙时在家乡务农，而农闲时期进城务工。农民工又因为收入低，很难达到城镇养老保险制度，养老保险关系无法转移等种种原因，存在着农民工养老保险参保率低的现象。据统计我国农民工的参保率不到20%，每年有近百万农民工因为保险关系无法转移选择退保或因统筹账
图 4.3 城乡统筹阶段基本养老保险发展机制构建长期以来，我们都将我国的养老保险现状归为城乡二元结构，而事实上在城乡二元中还存在着多部门多制度的分割状态。如在城市中，除了我们一直提到的城镇职工养老保险外还有机关事业单位退休制度、城镇居民养老保险等。尤其是机关事业单位退休制度仍然延续传统不用缴费，实行现收现付、养老待遇与在岗者工资增长挂勾的惯例，与城保的社会统筹与个人账户相结合的财务机制完全不符，使得两个制度下的养老待遇水平差距日益增大。改革机关事业单位退休制度早已不是新闻，从中央到地方改革的呼声一直此起彼伏，可政策实施却屡屡受阻，改革已非易事。但基本养老保险作为政府提供的公共服务必须遵循公平、正义的分享原则，而现在的制度结构既不符合这一原则，也不符合历史的公正性，这样的格局必须改变。[53]应当遵循新、旧财务分离和遵循增量改革原则稳步推进机关事业单位退休制度的改革。首先，要改革机关事业单位的养老制度，按照城镇基本养老保险制度为准，明确机关事业单位工作人员养老保险的责任分担机制、“统
【参考文献】：
期刊论文
[1]集群企业协同竞争研究——以“中国锰都”矿业集群为例[J]. 冷志明,雷亿辉. 财经理论与实践. 2011(06)
[2]城乡养老保险衔接转换难亟待破题[J]. 李长东. 中国人力资源社会保障. 2011(09)
[3]“稳定省级统筹,促进全国调剂”:我国养老保险统筹层次及模式的现实选择[J]. 白维军,童星. 社会科学. 2011(05)
[4]如何打开城乡养老保险关系转接通道[J]. 谭中和. 中国人力资源社会保障. 2011(04)
[5]推广新型农村养老保险的前瞻性分析[J]. 王晓文,邹晓丹. 辽东学院学报(社会科学版). 2011(01)
[6]城乡统筹背景下的农民工养老保险模式设计[J]. 李友根,朱晓菱. 生态经济. 2010(10)
[7]我国城乡养老保险一体化模式构建探讨[J]. 迟翔. 现代商贸工业. 2010(17)
[8]对中国农村社会养老保险制度的思考与展望[J]. 杨一帆. 财经科学. 2009(09)
[9]城乡养老保险一体化的制度设计与路径选择[J]. 岳宗福. 山东工商学院学报. 2009(03)
[10]关于新型农村社会养老保险模式的思考[J]. 王章华. 南昌大学学报(人文社会科学版). 2009(02)
博士论文
[1]转型期中国农村养老保障问题研究[D]. 王树和.山东农业大学 2006
硕士论文
[1]西安市城乡统筹养老保险研究[D]. 郝康.西北大学 2011
[2]关于统筹我国城乡养老保险的研究[D]. 崔婕.华东师范大学 2011
[3]城乡基本养老保险制度衔接研究[D]. 陈水生.南昌大学 2010
[4]重构农村家庭养老模式[D]. 徐忠芳.吉林大学 2006
本文编号：3247931
【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
城乡基本养老保险协同发展的实施路径
图 4.2 城乡衔接阶段基本养老保险发展机制构建要实现城乡居民养老保险全面覆盖必须双管齐下，即扩大现行的城乡基本养老保险的覆盖范围和填补现行城乡基本养老保险的制度漏洞。一方面要在现有基本养老保险制度的基础上扩大现有的城镇基本养老保险和新型农村社会养老保险的覆盖范围。在城市继续扩大基本养老保险的缴费范围，使其覆盖国有企业、集体企业等全体城镇企业职工。在农村要努力实现《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中提出的“2020 年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖”阶段性目标。另一方面要针对仍未参加“城保”和“农保”的城乡居民设计相应的保障制度，尤其是针对规模日趋增大的农民工群体。随着我国工业化和城市化的发展大量的农村青壮年劳动力源源不断地进城务工, 其工作的时限、地点存在很大的不确定性，成为了一个高度流动的群体：农务繁忙时在家乡务农，而农闲时期进城务工。农民工又因为收入低，很难达到城镇养老保险制度，养老保险关系无法转移等种种原因，存在着农民工养老保险参保率低的现象。据统计我国农民工的参保率不到20%，每年有近百万农民工因为保险关系无法转移选择退保或因统筹账
图 4.3 城乡统筹阶段基本养老保险发展机制构建长期以来，我们都将我国的养老保险现状归为城乡二元结构，而事实上在城乡二元中还存在着多部门多制度的分割状态。如在城市中，除了我们一直提到的城镇职工养老保险外还有机关事业单位退休制度、城镇居民养老保险等。尤其是机关事业单位退休制度仍然延续传统不用缴费，实行现收现付、养老待遇与在岗者工资增长挂勾的惯例，与城保的社会统筹与个人账户相结合的财务机制完全不符，使得两个制度下的养老待遇水平差距日益增大。改革机关事业单位退休制度早已不是新闻，从中央到地方改革的呼声一直此起彼伏，可政策实施却屡屡受阻，改革已非易事。但基本养老保险作为政府提供的公共服务必须遵循公平、正义的分享原则，而现在的制度结构既不符合这一原则，也不符合历史的公正性，这样的格局必须改变。[53]应当遵循新、旧财务分离和遵循增量改革原则稳步推进机关事业单位退休制度的改革。首先，要改革机关事业单位的养老制度，按照城镇基本养老保险制度为准，明确机关事业单位工作人员养老保险的责任分担机制、“统
【参考文献】：
期刊论文
[1]集群企业协同竞争研究——以“中国锰都”矿业集群为例[J]. 冷志明,雷亿辉. 财经理论与实践. 2011(06)
[2]城乡养老保险衔接转换难亟待破题[J]. 李长东. 中国人力资源社会保障. 2011(09)
[3]“稳定省级统筹,促进全国调剂”:我国养老保险统筹层次及模式的现实选择[J]. 白维军,童星. 社会科学. 2011(05)
[4]如何打开城乡养老保险关系转接通道[J]. 谭中和. 中国人力资源社会保障. 2011(04)
[5]推广新型农村养老保险的前瞻性分析[J]. 王晓文,邹晓丹. 辽东学院学报(社会科学版). 2011(01)
[6]城乡统筹背景下的农民工养老保险模式设计[J]. 李友根,朱晓菱. 生态经济. 2010(10)
[7]我国城乡养老保险一体化模式构建探讨[J]. 迟翔. 现代商贸工业. 2010(17)
[8]对中国农村社会养老保险制度的思考与展望[J]. 杨一帆. 财经科学. 2009(09)
[9]城乡养老保险一体化的制度设计与路径选择[J]. 岳宗福. 山东工商学院学报. 2009(03)
[10]关于新型农村社会养老保险模式的思考[J]. 王章华. 南昌大学学报(人文社会科学版). 2009(02)
博士论文
[1]转型期中国农村养老保障问题研究[D]. 王树和.山东农业大学 2006
硕士论文
[1]西安市城乡统筹养老保险研究[D]. 郝康.西北大学 2011
[2]关于统筹我国城乡养老保险的研究[D]. 崔婕.华东师范大学 2011
[3]城乡基本养老保险制度衔接研究[D]. 陈水生.南昌大学 2010
[4]重构农村家庭养老模式[D]. 徐忠芳.吉林大学 2006
本文编号：3247931
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