政府诱导型农业巨灾风险分散机制研究——基于政企农三方行为主体的创新设计

发布时间：2021-08-18 23:33

　　近年来中国农业巨灾频发,对农业生产造成巨大损失,同时对广大农民的生活造成很大影响,严重阻碍了农村经济社会的平稳发展,迫切需要对农业巨灾风险进行有效管理。文章从农户、保险市场和政府三方的理性选择角度,总结了中国农业巨灾风险分布的基本特征及农业风险管理的现状与存在的问题,在此基础上提出一个以激励相容为核心概念的分析框架,并指出在创新设计农业巨灾风险管理制度的风险转移和防范机制时,应将政府纳入重要的考量维度,形成政府诱导型农业巨灾风险分散机制。 

【文章来源】：经济社会体制比较. 2019,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、引 言
二、基于中国经验数据的农业巨灾风险分散机制考察
    (一) 中国农业巨灾风险分布的基本特征
        1.农业巨灾波及的范围广且影响程度大。
        2.农业成灾受灾比率居高不下。
        3.主要农业经济区成为巨灾高发区。
        4.巨灾损失逐年剧增。
    (二) 我国农业巨灾风险分散机制存在的问题
        1.政府对农业巨灾所采取的减灾措施还很欠缺。
        2.农业财政救济投入不足, 经济补偿的作用不显著。
        3.农业保险市场机制失灵。
三、一个关于农业巨灾风险分散机制的分析框架
    (一) 农业巨灾风险分散机制中的相关参与主体
        1.基于农户视角的巨灾风险分散。
        2.基于市场视角的巨灾风险分散。
        3.基于政府视角的巨灾风险分散。
    (二) 农业巨灾风险分散主体间的激励相容
        1.形成激励相容的风险控制机制。
        2.改善资源的配置效率。
四、我国政府诱导型农业巨灾风险分散机制创新设计
    (一) 我国政府诱导型农业巨灾风险分散机制构建的框架思路
    (二) 政府诱导型农业巨灾风险分散机制下的风险分散途径
        1.农业再保险体系。
        2.国家级和省级农业巨灾风险基金。
        3.农业巨灾风险证券化。
        4.公共财政兜底、借款或担保。
五、研究结论与政策建议
    (一) 研究结论
        1.现阶段中国农业巨灾风险管理制度创新必须在政府参与主导下才能得以顺利发展, 政府诱导型农业巨灾风险分散机制既是一种创新, 更是实践发展需要。
        2.政府应该发挥其在农业巨灾风险分散中的主导作用, 构建多层次、多元化的政府诱导型农业巨灾风险分散机制。
    (二) 政策建议
        1.落实完善相关财政补贴政策。
        2.加强对经营农业保险和农业再保险业务的保险公司的有效监管。
        3.完善农业巨灾风险管理法律体系。



本文编号：3350838