新型研发组织运行治理的多层次利益分配与激励机制——以江苏省产业技术研究院及其40家专业研究所为例
发布时间：2021-12-24 03:16
大量研究表明,新型研发组织具有突破"制度高墙"和跨越"死亡之谷"的重要功能与意义,然而研究新型研发组织可持续运行的内在动力机制的文献并不多见。本文通过对江苏省产业技术研究院及其40家专业研究所运行逻辑进行剖析,尝试提出新型研发组织运行治理多层嵌套框架。据此,设计各方参与的利益分配函数,构建新型研发组织多层次激励协调博弈模型,从合作阶段和非合作阶段求解和推论发现:新型研发组织研发工作努力协调程度与贡献系数有关,与成本系数无关。各方利益分配系数影响整体收益,而它的大小取决于工作效率成本系数。专业研究所内部科研方与市场方的最佳努力水平与多种因素有关,包括双方的收益分配系数、贡献系数和成本系数。值得注意的是,科研方和市场方在扩大自身利益分配系数时,还要关注与对方的协调,以提高产学研合作的整体绩效。最后,提出新型研发组织多层次利益分配与激励的几点建议,以期对深化新型研发组织治理体系的理论研究和创新体系整体效能的实践发展具有一定的参考和启示。
【文章来源】：中国科技论坛. 2020,(07)北大核心CSSCI
【文章页数】：13 页
【部分图文】：
新型研发组织 “政产学研金介”利益相关者
新型研发组织的组织架构和运行治理逻辑具有鲜明特征,大致可分为三级管理系统,如图2所示。目前,国内新型研发组织主要是由政府先行引导或主导,然后按照渐进式改革逻辑放权于社会,将企业等创新型主体渐趋推向经济社会主体地位。江苏省人民政府从全省产业科技发展和前沿技术赶超的战略高度,成立省产业技术研究院建设工作领导小组,组织成立研究院理事会,相关政府职能部门负责人、产业龙头企业、金融机构出资方等为理事成员,参与重大决策,负责选定研究院院长、修订运行章程、制定绩效考核、审定总院中长期发展规划、年度工作计划和财务预决算,形成研究院的决策机制。同时,省产研院不隶属政府职能部门,无行政级别,实行院长负责制,拥有财政专项资金使用、科技金融扶持、科技成果权益等10余款政策优待,负责全球范围创新要素的开发、整合和引进,建设专业研究所。这一思路实现了政府决策权与研究院执行权的分离,政府更为有效引导产业发展和科技创新,提高了财政使用效率,研究院新型研发组织的活力也得以充分释放,形成政府-研究院之间的委托代理关系。实际上,政府-研究院之间的委托代理关系是政府服务于市场但又实现有效管理市场的重要尝试,从这种意义上说,两者的利益目标是较为一致的。二级管理系统,主要是针对研究院对所属专业研究所建设与运行机制而言。研究院所属专业研究所主要是通过加盟制和共建制2种灵活方式组建起来。加盟制主要是面向区域内具有高水平研发和服务能力的独立法人研发机构进行遴选。共建制主要是研究院与国内外人才团队、地方政府 (包括高新园区)按照一定出资比例共同建设运行。虽然二者组建方式不同,但均按照多方参股、多元共建的思路组建运行,均涉及多元利益主体。为拉近技术与市场之间的 “鸿沟”,推进科技成果转移转化,研究院采取合同科研制,按照专业研究所服务企业的绩效给予经费支持。预备制 (1～2年)也提高了新进入专业研究所的运行水平和质量。当然,年度绩效考核是各专业研究所获得研究院经费的主要途径。通过衡量专业研究所服务企业的绩效,特别是从合同科研绩效、纵向科研绩效和衍生孵化企业绩效3个方面对专业研究所进行评价、管理、激励。按照动态管理机制,对服务企业科技创新绩效较差的专业研究所予以剔除。另外,研究院推行项目经理制。围绕前沿科技领域,全球化招募专业化领军人才,赋予项目经理组织研究团队、自主设定研究项目和经费使用权,形成专业研究所自由探索和创新激励的双重作用。研究院—专业研究所之间形成了严格意义上的委托代理关系。
【参考文献】：
期刊论文
[1]财政支出、科技创新与经济高质量发展——基于长江经济带108个城市的实证检验[J]. 李光龙,范贤贤. 上海经济研究. 2019(10)
[2]新型研发机构产学研合作模式及机制研究[J]. 任志宽. 中国科技论坛. 2019(10)
[3]新型研发机构绩效评估研究——基于资源依赖和社会影响力的双重视角[J]. 孟溦,宋娇娇. 科研管理. 2019(08)
[4]新型科研机构创新绩效的影响机理研究[J]. 何帅,陈良华. 科学学研究. 2019(07)
[5]依托新型研发机构建设的工科大学生创新创业能力培养路径研究[J]. 罗嘉文,米银俊,赵天阳. 高教探索. 2019(07)
[6]新型研发机构创新发展机制研究[J]. 丁红燕,李冰玉,宋姣. 山东社会科学. 2019(03)
[7]政府—发起单位双元构建模式研究——基于重庆四家新型研发机构的多案例研究[J]. 原长弘,王钰莹,刘朝. 中国科技论坛. 2019(02)
[8]跨越“死亡谷”:新型研发机构的三维创新[J]. 谭小琴. 自然辩证法研究. 2019(01)
[9]中国创新驱动发展与科技体制改革（2012-2017）[J]. 陈劲,张学文. 科学学研究. 2018(12)
[10]改革开放40年产业科技创新动态演进的“深圳模式”[J]. 陈红喜,姜春,罗利华,陈涛涛,杨兴龙. 科技进步与对策. 2018(24)
本文编号：3549716
【文章来源】：中国科技论坛. 2020,(07)北大核心CSSCI
【文章页数】：13 页
【部分图文】：
新型研发组织 “政产学研金介”利益相关者
新型研发组织的组织架构和运行治理逻辑具有鲜明特征,大致可分为三级管理系统,如图2所示。目前,国内新型研发组织主要是由政府先行引导或主导,然后按照渐进式改革逻辑放权于社会,将企业等创新型主体渐趋推向经济社会主体地位。江苏省人民政府从全省产业科技发展和前沿技术赶超的战略高度,成立省产业技术研究院建设工作领导小组,组织成立研究院理事会,相关政府职能部门负责人、产业龙头企业、金融机构出资方等为理事成员,参与重大决策,负责选定研究院院长、修订运行章程、制定绩效考核、审定总院中长期发展规划、年度工作计划和财务预决算,形成研究院的决策机制。同时,省产研院不隶属政府职能部门,无行政级别,实行院长负责制,拥有财政专项资金使用、科技金融扶持、科技成果权益等10余款政策优待,负责全球范围创新要素的开发、整合和引进,建设专业研究所。这一思路实现了政府决策权与研究院执行权的分离,政府更为有效引导产业发展和科技创新,提高了财政使用效率,研究院新型研发组织的活力也得以充分释放,形成政府-研究院之间的委托代理关系。实际上,政府-研究院之间的委托代理关系是政府服务于市场但又实现有效管理市场的重要尝试,从这种意义上说,两者的利益目标是较为一致的。二级管理系统,主要是针对研究院对所属专业研究所建设与运行机制而言。研究院所属专业研究所主要是通过加盟制和共建制2种灵活方式组建起来。加盟制主要是面向区域内具有高水平研发和服务能力的独立法人研发机构进行遴选。共建制主要是研究院与国内外人才团队、地方政府 (包括高新园区)按照一定出资比例共同建设运行。虽然二者组建方式不同,但均按照多方参股、多元共建的思路组建运行,均涉及多元利益主体。为拉近技术与市场之间的 “鸿沟”,推进科技成果转移转化,研究院采取合同科研制,按照专业研究所服务企业的绩效给予经费支持。预备制 (1～2年)也提高了新进入专业研究所的运行水平和质量。当然,年度绩效考核是各专业研究所获得研究院经费的主要途径。通过衡量专业研究所服务企业的绩效,特别是从合同科研绩效、纵向科研绩效和衍生孵化企业绩效3个方面对专业研究所进行评价、管理、激励。按照动态管理机制,对服务企业科技创新绩效较差的专业研究所予以剔除。另外,研究院推行项目经理制。围绕前沿科技领域,全球化招募专业化领军人才,赋予项目经理组织研究团队、自主设定研究项目和经费使用权,形成专业研究所自由探索和创新激励的双重作用。研究院—专业研究所之间形成了严格意义上的委托代理关系。
【参考文献】：
期刊论文
[1]财政支出、科技创新与经济高质量发展——基于长江经济带108个城市的实证检验[J]. 李光龙,范贤贤. 上海经济研究. 2019(10)
[2]新型研发机构产学研合作模式及机制研究[J]. 任志宽. 中国科技论坛. 2019(10)
[3]新型研发机构绩效评估研究——基于资源依赖和社会影响力的双重视角[J]. 孟溦,宋娇娇. 科研管理. 2019(08)
[4]新型科研机构创新绩效的影响机理研究[J]. 何帅,陈良华. 科学学研究. 2019(07)
[5]依托新型研发机构建设的工科大学生创新创业能力培养路径研究[J]. 罗嘉文,米银俊,赵天阳. 高教探索. 2019(07)
[6]新型研发机构创新发展机制研究[J]. 丁红燕,李冰玉,宋姣. 山东社会科学. 2019(03)
[7]政府—发起单位双元构建模式研究——基于重庆四家新型研发机构的多案例研究[J]. 原长弘,王钰莹,刘朝. 中国科技论坛. 2019(02)
[8]跨越“死亡谷”:新型研发机构的三维创新[J]. 谭小琴. 自然辩证法研究. 2019(01)
[9]中国创新驱动发展与科技体制改革（2012-2017）[J]. 陈劲,张学文. 科学学研究. 2018(12)
[10]改革开放40年产业科技创新动态演进的“深圳模式”[J]. 陈红喜,姜春,罗利华,陈涛涛,杨兴龙. 科技进步与对策. 2018(24)
本文编号：3549716
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