地方竞争是否阻碍了地方政府债务绩效的提升?——理论框架及空间计量研究

发布时间：2021-10-24 04:17

　　本文从举债行为策略视角考察地方竞争对地方政府债务绩效的影响。首先,从不同地区间举债行为策略互动的视角对地方竞争如何影响地方政府债务绩效进行理论诠释,其次,在采用Global超效率DEA方法测度地方政府债务绩效的基础上,突破空间独立性假设,运用空间杜宾模型对地方竞争影响地方政府债务绩效的效果及空间外溢性进行实证检验。研究发现,在地方效用最大化目标导向下,无论是地方税收竞争还是公共投资竞争,都对债务增速产生了较为显著的正向影响和空间外溢效应,导致地方采取主动扩大债务规模的举债行为策略。与此同时,随着债务规模的持续增长,无论是地方税收竞争还是公共投资竞争,都将对债务绩效产生"规模报酬递减"的负向影响和空间外溢效应,尤其是公共投资竞争的影响效果更加明显。进一步地,如果考虑到可能存在预算软约束现象,地方竞争还将与预算软约束行为相结合,对债务绩效产生了"使用效率递减"的负向影响。本文结论为通过债务合理使用来促进经济高质量发展,防范化解地方政府债务风险提供了政策启示。 

【文章来源】：金融研究. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：21 页

【部分图文】：

地方竞争影响地方政府债务绩效的静态分析图

需要特别指出的是,2014年后各省公布的地方政府一般债务和专项债务规模实际上为地方政府直接负有偿还责任的显性债务范畴,而本文依据债务资金最终投向恒等式测算的债务规模除了包含上述显性债务外,还包括2013年审计署审计报告中提到的地方政府负有担保和承担一定救助责任的债务,即2014年之后提出的地方政府隐性债务(8),例如地方融资平台债务和政策性融资担保债务等。为进一步得到负债率样本数据,利用2013年审计署公布的地方政府债务余额规模数据,结合前面测算出的债务新增规模数据,倒推出其他年份各地区的地方政府债务余额规模数据(9)。具体测算出的2007—2016年全国30个省份地方政府债务新增规模总额、债务平均增速以及负债率情况如图2所示。从图2可知,在各地区债务规模都普遍处于高位的情况下,西部和东北部地区的债务平均增速及负债率较东部及中部地区更高。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3454558