我国环境审计立法研究

发布时间：2017-08-02 20:00

  本文关键词：我国环境审计立法研究

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【摘要】：环境审计又称绿色审计、生态审计,是环境管理体系的重要组成部分。广义地说,环境审计是对环境管理的某些方面进行检查、鉴证与核实,它是一种环境管理工具,对环境组织、环境管理以及相应的仪器设备是否发挥作用进行系统的、定期的、客观的评价,其目的在于监督国家环境政策的落实情况以及环保资金的使用效率,进而促进国家生态文明与物质文明均衡的发展。从总体上看,我国环境审计工作历经几十年的探索,已经取得了一定成效,但与充分发挥审计"免疫系统"这一功能的要求相比,与西方发达国家环境审计的水平相比,我国的环境审计工作还有很大的差距,同时也有很大的发展空间。我国目前尚没有形成一部专门的、统一的环境审计法律,专门立法的缺失导致环境审计实践因缺乏统一、权威的法律依据而地位模糊,严重阻碍了环境审计的全面开展。加快我国环境审计的立法进程,既能满足环境审计实践的迫切需要,又利于督促政府和企业履行环保责任,还能够有效弥补我国环境法律体系的缺陷。在我国进行环境审计立法,不仅有现有的相关法律做铺垫以及国外先进的立法经验可供参考,而且有国家和地方的相关政策为其投石探路,因此,具有现实的可行性。针对我国的环境审计现状,在借鉴域外环境审计先进立法经验的基础上,对我国的环境审计提出了立法构想:首先,要优化环境审计的立法结构,包括了立法的层级结构和类型结构;其次,要努力建立起完善的环境审计法律体系,包括修改基本法律、制定专门的环境审计行政法规以及出台相关的技术性规范,最后,在遵循一定的立法原则的基础上,对立法内容提出了细化的建议,包括适当扩大环境审计的主体与客体范围、规范环境审计的程序、明确环境审计的法律责任。
【关键词】：环境审计 法律 环境审计立法
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.27
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、环境审计概述11-15
• (一) 环境审计的内涵11-13
• 1. 环境审计的含义11-12
• 2. 环境审计的特征12-13
• (二) 环境审计的缘起及发展13-15
• 1. 环境审计的缘起13-14
• 2. 环境审计的发展14-15
• 二、我国环境审计立法的必要性分析15-18
• (一) 环境审计的特殊性决定了应对其进行专门立法15-16
• (二) 环境审计立法能满足环境审计实践的迫切需要16-17
• (三) 环境审计立法有利于督促政府履行环保职责17
• (四) 环境审计立法是环保机制市场化的迫切要求17-18
• (五) 环境审计立法有助于弥补我国环境法律体系的缺陷18
• 三、我国环境审计立法的可行性分析18-20
• (一) 目前与环境审计有关的法律规范18-19
• 1. 国家层面的法律规范18-19
• 2. 地方层面的法律规范19
• (二) 环境审计相关的政策铺垫19-20
• 四、域外环境审计立法评析及借鉴20-23
• (一) 荷兰环境审计立法评析20-21
• (二) 美国环境审计立法评析21
• (三) 加拿大环境审计立法评析21-22
• (四) 对我国环境审计立法的启示22-23
• 五、我国环境审计立法构想23-30
• (一) 立法模式的选择23
• (二) 建立完善的环境审计法律体系23-25
• 1. 修改现有相关立法23-24
• 2. 制定专门的环境审计行政法规24-25
• 3. 出台环境审计的技术性规范25
• (三) 立法应当遵循的原则25-27
• 1. 财务审计与环境效益审计相结合原则25-26
• 2. 利益平衡原则26
• 3. 处罚与奖励相结合原则26-27
• (四) 立法内容的设计27-30
• 1. 明确环境审计的主体、客体27-28
• 2. 规范环境审计的程序28-29
• 3. 明确环境审计的法律责任29-30
• 结论30-31
• 参考文献31-34
• 致谢34-35
• 研究生履历35

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本文编号：610951