浅谈投资主体多元化与报业体制机制创新

摘要：深化报业体制改革，构建科学的发展体制和机制，是当前报业行业面临的严峻挑战。报业只有通过体制创新，实现投资主体多元化，带动管理体制和运行机制的相应变革，才能建立更加开放、更具活力的体制机制，才能进一步促进自身的发展。

关键词：投资主体多元化  报业体制机制  创新

当前，以报业体制机制创新为目的的报业体制改革正在深入进行。如何加快制度、体制创新，实现报业体制、机制改革上获得重大突破是摆在报业管理者面前的一道难题。纵观全国报业近年来的发展，效益好，影响大的先进报业集团，大多为大胆改革，勇于实践的先行者，他们通过实现投资主体多元化，建立了更加开放、更具活力的体制机制，极大的促进了自身的发展。

一、投资主体多元化的现实意义

实现报业投资主体多元化除解决资金来源外，对转变企业的激励机制、约束机制、监督机制、效绩评价机制、决策机制、运行机制、开拓市场等都具有现实意义和深远影响。

1、投资主体多元有助于实现报业与投资企业的优势互补，推动报业稳步发展。投资主体多元化，不是各投资主体的简单“相加”，而应实现相互之间的优势互补。报业的优势在于品牌影响力和信息资源优势，有着很强的公信力和美誉度，而社会资本则长于市场运作、资金资本运作。报业在推进改革过程中，通过推行投资主体多元化，认真选择投资组合的各方，实现投资主体之间的优势互补，推动报业的长期发展。

2、投资主体多元有助于建立科学的法人治理结构。投资主体多元化是建立规范的公司制度的基础，其关系到企业产权是否真正独立。单一投资主体的报业集团公司，很容易沿用过去的行政方式行使职权。目前不少改制的报业企业虽然也建立了董事会、监事会、经理班子等法人治理结构，但由于资本还是国有独资的，法人治理结构的人员还是原班人马，只能说是形式上的法人治理结构，距真正意义上的法人治理结构还有很大差距。这种脱胎于原有体制的国有独资公司，在经营决策上往往缺乏应有的制约机制。报业如能在改制过程中实现投资主体多元化，合理设置股权结构，就能实现分散中又有适度集中，形成股东之间、所有者和管理层之间的制衡关系。

3、投资主体多元有助于报业经营理念和方式更加市场化。报业实现投资主体多元化后，由于在一定程度上解决了事、企不分问题，减少了行政干预。报业的经营转为主要面向市场，注重经营规划、市场营销、产品开发和内部管理等现代企业的经营方式和手段，追求经济效益和企业长远发展的经营理念，能够有效建立面向市场、灵活应对竞争环境的运营机制，有助于报业的长期稳定发展。

4、投资主体多元化有助于分散和降低投资风险。投资主体多元化是建立有限责任制企业制度的基本要求和特征，也是报业体制改革的方向。如果改制后的报业集团仍为国有独资公司。在这种结构下，由于资产是一体的，其投资和经营风险也是单一的，风险势必由报业集团承担，不能够分散和降低投资风险。

二、报业实现主体多元化的范围和途径

根据中央有关政策，社会资本参与报业经营有两种方式：一是对专业类、科技类等国家允许直接改制为企业的报纸、刊物进行投资，但必须由原报业单位控股；二是根据宣传和经营两份开的改制思路，社会资本可以参与报业剥离出来的经营业务的公司化改造，但也不能控股。在上述范围内，实现报业投资主体多元化可有如下途径：

1、直接引入社会资本实现投资主体多元化。通过直接引入社会资本，让社会资本参与报业的直接改制，或者参股经营性业务剥离出来后组建的公司，实现投资主体多元化。

2、通过增资扩股实现投资主体多元化。已经完成转企的报业企业，通过增资扩股吸收社会资本，既实现投资主体多元化，又能吸收社会资金实现资本放大功能。

3、转让一部分国有股份实现投资主体多元化。国有股权转让成为实现投资主体多元化的重要途径。对国有股份的转让一定要依据有关法律和政策进行，严格执行清产核资、财务审计、资产评估等程序。  

4、通过职工持股实现投资主体多元化。员工持股是指由企业内部员工出资认购本企业部分股权，其目的是使员工以产权为纽带与其他投资者结成利益共同体，最终建立现代企业制度。

三、实现投资主体多元化应解决的问题

1、要转变观念。对报业企业实现投资主体多元化，目前存在一种误区，认为报业企业多元化会丧失对媒体的控制，还会造成国有资产的流失。但按照中央政策，只要在改制过程中报业坚持自己的控股地位，报业的舆论宣传阵地就会仍掌握在国家手中。而放开、让渡部分产权，会扩大报业筹资范围，有利于盘活报业资产存量，有利于国有资产的增值。

2、要依法运作。报业实现投资主体多元化是一个资本运营的过程。对报业国有资本金的投入、国有股份的出让必须公正、客观、实事求是地加以确定，，防止国有资产的流失。实践中必须进行产权界定，防止国有资产同其它所有制资产混淆；必须进行有形资产与无形资产的评估，防止有形资产低于市场价格和无形资产不作价的问题发生。

3、要优化报业资产。要吸引投资人投资，首先要给别人以投资信心。信心主要来源于两个方面：一是报业企业当前经营业绩和未来经营趋势；二是报业企业的产业和产品定位以及市场的潜在优势和预期。因此，报业企业要集中自身优势资源，提高核心竞争力，从而吸引外来投资人的投资。

综上所述，实现报业投资主体多元化是一个系统工程，这项工作对报业的发展前途具有至关重要的作用。只要报业从业者解放思想，提高认识，从战略上增强实现投资主体多元化才能创新报业体制机制的意识，上下一起努力，就可以使报业企业步入良性循环轨道。

参考文献

[2]李孟昱，体制创新——报业经济发展的突破口，新闻记者.2001（5）

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