二期天保工程区集体公益林生态补偿机制研究

发布时间：2020-11-04 07:47

　　 自党的十八大报告明确提出生态文明建设的目标、原则和任务以来,生态文明建设作为党“五位一体”的战略决策已经融入到政治、经济、社会和文化建设的全过程中。但目前我国的生态文明建设水平仍低于经济社会发展水平,环境资源约束趋紧,生态系统退化,经济发展和资源环境之间的矛盾也有增无减,成为制约我国社会经济可持续发展的瓶颈。作为生态文明建设的重要内容,生态补偿是调动社会各方环境保护积极性的有效手段,也是生态文明建设的重要组成部分。2011年,我国启动为期10年的天保二期工程。随着天保区集体林权制度改革的深入推进,要求生态补偿政策、森林管护补偿政策和集体林权制度改革政策接轨。从2011年起,我国天保工程区的集体公益林也开始全面实施国家重点公益林生态补偿项目,落实生态补偿政策。从受益对象看,广大农户是集体林经营的主体,生态补偿受益对象宽泛;从实施过程看,集体公益林生态补偿是一个系统工程,涉及国家、地方政府或职能部门、村集体、护林员、农户等众多利益相关者;从林权权利实现看,虽然集体林权制度改革确权后使得农户拥有集体公益林的经营权、使用权和收益权,但公益林限伐或禁伐政策使得农户无法实现其产权收益。因此,建立健全天保区集体公益林生态补偿机制势在必行。本文以经济学、管理学、林学、生态学等理论为基础,对天保工程区集体公益林生态补偿机制进行系统研究,研究内容和结果是:(1)在系统梳理有关森林生态补偿机制国内外研究综述的基础上,阐述天保工程区集体公益林生态补偿机制相关的基础概念、理论基础和基本原则。(2)构建二期天保工程区集体公益林的生态补偿机制,奠定生态补偿机制运行的理论基础。(3)计算靖边县1998-2015年天保工程集体公益林生态系统服务功能价值量,计算结果显示,截止到2015年,靖边县集体公益林生态系统服务功能价值总量为526.6846亿元,年均值为29.26亿元· a-,且随着集体公益林建设地逐步推进,集体公益林所发挥的生态效益逐年增加。(4)利用机会成本法、森林生态系统服务功能价值法、动态调整系数法分别计算靖边县、玉龙县和修文县集体公益林的生态补偿标准,不同的测算方法使得补偿标准计算结果不尽相同,且补偿标准的选择具有阶段性。(5)分析靖边县、玉龙县和修文县集体公益林生态补偿机制的具体运行状况,与已构建的生态补偿机制进行比较,发现存在生态补偿要素机制不完善、利益相关者参与度不够、市场化补偿机制和法律机制不健全、产权不明晰、生态建设效益评价制度落实不到位、工程区农户生态文明建设理念薄弱的问题。(6)给出了完善生态补偿要素构成机制,并要求加深利益相关者的参与度,健全市场化补偿机制,明晰产权,完善生态补偿法律制度,贯彻落实生态建设效益评价制度,以及加强政策宣传等的政策建议。
【学位单位】：西南林业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2017
【中图分类】：F326.2
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的及意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究综述
        1.3.1 国外生态补偿研究综述
        1.3.2 国内研究综述
        1.3.3 研究评述
    1.4 研究方法、内容、创新点及技术路线图
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 研究内容
        1.4.3 研究创新点
        1.4.4 技术路线图
2 相关理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 天保工程
        2.1.2 公益林与集体公益林
        2.1.3 生态补偿
    2.2 理论基础
        2.2.1 外部性与公共物品理论
        2.2.2 马克思的劳动价值论和再生产理论
        2.2.3 产权理论
        2.2.4 生态学理论
        2.2.5 公平理论
    2.3 生态补偿原则
        2.3.1 公平性原则
        2.3.2 差异性原则
        2.3.3 主导性原则
        2.3.4 可行性原则
        2.3.5 可持续性原则
3 二期天保工程区集体公益林生态补偿机制构建
    3.1 生态补偿机制的内涵
    3.2 集体公益林生态补偿的要素构成机制
        3.2.1 补偿主体
        3.2.2 补偿对象
        3.2.3 补偿范围
        3.2.4 补偿标准
        3.2.5 补偿途径
        3.2.6 补偿方式
    3.3 利益相关方的有效参与机制
    3.4 市场化补偿机制
    3.5 产权机制
    3.6 法律机制
    3.7 生态建设效益评价机制
    3.8 森林可持续发展宣传教育机制
4 靖边县天保工程集体公益林生态系统服务功能价值评估
    4.1 评估方法及数据来源
        4.1.1 评估方法
        4.1.2 数据来源
    4.2 指标构建、计算公式及参数来源
        4.2.1 指标构建
        4.2.2 指标计算公式及参数
    4.3 计算结果及分析
        4.3.1 靖边县天保工程集体公益林资源状况
        4.3.2 集体公益林生态系统服务功能实物量评估结果及分析
        4.3.3 集体公益林生态系统服务功能价值量评估结果及分析
5 天保工程区集体公益林生态补偿标准测算——以靖边县、玉龙县和修文县为例
    5.1 案例县基本概况
        5.1.1 陕西省靖边县基本概况
        5.1.2 云南省玉龙县基本概况
        5.1.3 贵州省修文县基本概况
    5.2 生态补偿标准测算方法及其基本原理
        5.2.1 机会成本法
        5.2.2 森林生态系统服务功能价值法
        5.2.3 动态调整系数法
    5.3 陕西省靖边县集体公益林生态补偿标准的测算
        5.3.1 陕西省靖边县机会成本法测算
        5.3.2 陕西省靖边县森林生态系统服务功能价值法测算
        5.3.3 陕西省靖边县动态调整系数法测算
    5.4 云南省玉龙县集体公益林生态补偿标准的测算
        5.4.1 云南省玉龙县机会成本法测算
        5.4.2 云南省玉龙县森林生态系统服务功能价值法测算
        5.4.3 云南省玉龙县动态调整系数法测算
    5.5 贵州省修文县集体公益林生态补偿标准的测算
        5.5.1 贵州省修文县机会成本法测算
        5.5.2 贵州省修文县森林生态系统服务功能价值法测算
        5.5.3 贵州省修文县动态调整系数法测算
    5.6 补偿标准的选择
6 案例县二期天保工程区集体公益林生态补偿机制的运行
    6.1 案例县生态补偿要素构成机制
        6.1.1 补偿主体
        6.1.2 补偿对象
        6.1.3 补偿范围
        6.1.4 补偿标准
        6.1.5 补偿途径
        6.1.6 补偿方式
    6.2 利益相关方的有效参与机制
    6.3 市场化补偿机制
    6.4 产权机制
    6.5 法律机制
    6.6 生态建设效益评价机制
    6.7 森林可持续发展宣传教育机制
7 问题与建议
    7.1 问题
        7.1.1 生态补偿要素构成机制不完善
        7.1.2 利益相关者参与度不够
        7.1.3 市场化补偿机制不健全
        7.1.4 产权不明晰
        7.1.5 法律机制不健全
        7.1.6 生态建设效益评价制度落实不到位
        7.1.7 工程区农户生态文明建设理念薄弱
    7.2 建议
        7.2.1 完善生态补偿要素构成机制
        7.2.2 加深利益相关者的参与度
        7.2.3 健全市场化补偿机制
        7.2.4 明晰产权以确保市场化补偿途径顺利实施
        7.2.5 完善生态补偿法律制度
        7.2.6 贯彻落实生态建设效益评价制度
        7.2.7 加强政策宣传以强化工程区农户生态文明建设理念
参考文献
个人简介
获得成果目录
导师简介
致谢

【参考文献】

相关期刊论文 前10条

1 郭丽玲;欧阳勋志;郭孝玉;宁金魁;;基于林农视角的赣江源公益林生态补偿满意度评价研究[J];中国人口·资源与环境;2015年S2期

2 白斯琴;陈钦;;生态公益林补偿标准的支付意愿影响因素研究[J];林业经济问题;2015年06期

3 薛文;贾东东;彭强;袁士保;米锋;;北京山区生态公益林补偿政策对农民收入的影响[J];北京林业大学学报(社会科学版);2015年03期

4 李奎;岳大鹏;刘鹏;易浪;;基于GIS与RUSLE的榆林市土壤侵蚀空间分布研究[J];水土保持通报;2014年06期

5 袁伟彦;周小柯;;生态补偿问题国外研究进展综述[J];中国人口·资源与环境;2014年11期

6 张媛;支玲;;优化中国森林生态补偿机制的契机分析[J];林业经济问题;2014年05期

7 张媛;支玲;;我国森林生态补偿标准问题的研究进展及发展趋势[J];林业资源管理;2014年02期

8 刘梦婕;刘影;冯骥;温亚利;;基于不同利益视角下的生态公益林补偿问题研究——以福建省三明市为例[J];北京林业大学学报(社会科学版);2013年04期

9 郑宇;;农户视角下的生态公益林补偿政策评价——以安徽省文祥村为例[J];江苏农业科学;2013年11期

10 田红灯;田大伦;闫文德;宁晓波;郭晓飞;陈星;;贵阳市公益林生态效益价值及补偿标准CVM评估[J];中南林业科技大学学报;2013年08期

相关博士学位论文 前1条

1 沈田华;三峡水库重庆库区生态公益林补偿机制研究[D];西南大学;2013年

相关硕士学位论文 前2条

1 沈洁;完善公益林生态补偿机制研究[D];南京林业大学;2014年

2 范少君;集体林区公益林补偿机制研究[D];西南林业大学;2012年

本文编号：2869836