嵌入与融合：城乡统筹视野下的大学生村官政策研究

发布时间：2023-12-02 09:53

　　新世纪以来,在“统筹城乡均衡发展”和“建设社会主义新农村”等重大战略思想指引下,我国在“三农”领域先后推出一系列改革措施,包括农村税费体制改革、新型农村合作医疗、新农农村养老保险、撤乡并镇、户籍改制试点等。上述经济、政治改革措施较大程度地促进了我国农村经济社会发展,也推动我国农村进入到社会加速转型期。 大学生村官政策正是在上述大背景下中央推出的又一项重大战略决策。但是,作为中央决策层通过对城乡全局通盘考量而作出、依靠强制政权力量而实施的一种“政策嵌入”,大学生村官政策不仅面临着政策环境和政策主体的“回应”和“反馈”,自身在运行过程中也存在异化变形的风险。事实上,我国大学生村官政策面临着严峻的“嵌入—融合”问题。 本文通过问卷调查、比较对比和规范研究等方法的使用,着重从政策嵌入现状、政策融合困境、政策走向评价、政策改革创新等四个层面来对城乡统筹发展视野下的大学生村官政策进行研究,以期能为改善我国大学生村官工作提供一定程度的智识参考和学理支撑。 政策嵌入现状方面,本文认为我国大学生村官政策经历了萌芽试点——逐步推广——重大突破——全面推进等四个阶段,各阶段大学生村官政策既一脉相承又各有侧重...

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
1. 绪论
    1.1 选题背景及研究意义
    1.2 国内外研究现状综述
    1.3 内容框架与研究方法
        1.3.1 内容框架
        1.3.2 研究方法
    1.4 可能创新及不足之处
        1.4.1 研究可能创新
        1.4.2 研究不足之处
2. 基础概念理论与调查研究设计
    2.1 基础概念界定
        2.1.1 大学生村官政策
        2.1.2 统筹城乡发展
    2.2 重要理论阐述
        2.2.1 公共政策评估理论
        2.2.2 公共人力资源管理理论
    2.3 调查研究概述
3. 政策嵌入现状：我国大学生村官政策实施现状和成效
    3.1 我国大学生村官政策实施现状
        3.1.1 我国大学生村官政策演变历程
        3.1.2 我国大学生村官政策主要体系
    3.2 我国大学生村官政策初步成效
        3.2.1 适度缓解大学生就业严峻形势
        3.2.2 助力推进社会主义新农村建设
        3.2.3 改进我国村民自治组织及制度
        3.2.4 加强我国党政后备人才队伍建设
4. 政策融合困境：我国大学生村官政策实施所存问题及成因
    4.1 政策文本设计有失周密,部分政策合法性受到质疑
        4.1.1 大学生村官职位设置及选聘程序
        4.1.2 大学生村官直转公务员编制
        4.1.3 大学生村官参加村委会竞选
    4.2 政策执行过程问题严重,政策目标达成遭遇挑战
        4.2.1 选任政策有失科学,供需不对称现象突出
        4.2.2 培训体系存有缺陷,培训模式有待优化
        4.2.3 帮扶制度流于形式,思政工作亟待改善
        4.2.4 激励措施短期片面,负面效应初步显现
        4.2.5 考核制度异化严重,公开透明有待加强
        4.2.6 出口优惠有待落实,政策需要保持稳定
    4.3 政策主体相互利益博弈,政策实施面临异化风险
        4.3.1 大学生村官利益诉求与行为模式
        4.3.2 村“两委”成员矛盾心理与行为
        4.3.3 乡镇党政双重角色冲突与“重用轻管”
    4.4 多元政策衔接有待加强,政策负外部性开始显现
        4.4.1 大学生村官政策与其他农村基层项目
        4.4.2 大学生村官与村“两委”成员
        4.4.3 其他方面的公平性质疑
5. 政策走向评价：两种大学生村官政策走向看法与作者观点
    5.1 两种声音——“糟得很”与“好得很”
        5.1.1 “糟得很”：政策没市场、成本高、问题多
        5.1.2 “好得很”：政策作用大、效果好、前景广
    5.2 作者观点——坚持稳定核心价值与改革创新设计执行并重
        5.2.1 坚持并稳定政策内在核心价值
        5.2.2 改革创新政策文本设计和执行
6. 政策改革创新：城乡统筹视野下大学生村官政策改善对策
    6.1 调整嵌入角色,改进选任程序
    6.2 明确责任主体,科学分工合作
    6.3 改变激励思维,发挥激励合力
    6.4 加强培训考核,促进帮扶交流
    6.5 树立治理理念,调动各方力量
    6.6 加强政策衔接,促进农村发展
7. 结论
参考文献
致谢



本文编号：3869421