当代中国的依法治国与依法执政

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当代中国的依法治国与依法执政 李林 (国社会科学院法学研究所，0 20中 12 0 )

摘要：依法治国是当代中国建设社会主义法治国家的基本方略。本文在我国社会主义市场经济建设和民主政治 建设的大背景下，市场经济建设、从民主政治建设、治文化建设三个方面论述了依法治国的历史必然性，析了法分

我国依法治国的基本要求和实践发展，明确提出依法执政是依法治国的关键，要全面落实依法治国的基本方略， 必须推进依法执政。 关键词：当代中国；法治国；法执政依依中图分类号： 95 2 D 0 .文献标识码： A文章编号：0 6— 2 X(0 1 0 0 7 10 7 3 2 1 ) 2~ 0 4—1 5

确立为我国的政治发展目标，把刀“”“并制的法 一

、

依法治国基本方略的提出和确立

制”为水“”法治” 9 9年修宪，改治的“。1 9又把依法治国基本方略载入宪法，使依法治国成为一项 宪法基本原则。

( )法治国基本方略提出的过程一依

19 96年 2月 8日，家福教授在中南海为江王 泽民总书记等中央领导做了一次非常重要的法制

改革开放以来，们一直是按照邓小平提出我的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的“十六字方针”进行法制建设的。很多同志说，我们做到了“十六字方针”的要求，就是做到依法治

讲座。在党的十六大以前，中央政治局最重要的学 习就是法制讲座，0 2年党的十六大以后才改为 20

集体学习。中共中央政治局法制讲座从 18开 95年 始，最早一讲是由中国人民大学法学院的孙国华先生为胡耀邦总书记等中央领导做的，主题是关于法律的本质和功能。从 18 9 5年到 20 0 2年、其是尤 19 94年以后，中央政治局基本上每年有一到两次专题法制讲座。

国，为什么还要再提依法治国？甚至有的学者问 道：依法治国和“十六字方针”什么关系？第三是

代领导集体治国理政的法治理念和第二代领导集体治国理致的法制方针是什

么关系？是继承 关系、否定关系、还是其他的关系？ 因此，们对我国法制建设的认识，依法我对治国基本方略的理解，须要放在中国特定的社必会历史条件下，，在具体国情下加以认识和理放解。王家福教授在 1 9 9 6年中南海学习报告中，论述中国为什么要实行依法治国的时候，了“讲四个有利于”即坚持和实行依法治国，利于发展，有社会主义民主政治，利于建立社会主义市场经有

19 9 6年 2月王家福教授做了一场题为“依 法治国，设社会主义法制国家的若干理论与建实践问题”的专题学习报告。报告结束之后，江泽民总书记发表了重要讲话，一次以党和国第家最高领导人的身份确认了依法治国的理念和 提法。

19 9 6年 3月，在全国人大常委会制定的《九“

济，利于加强社会主义精神文明建设，利于有有保证社会稳定和国家长治久安。 我个人认为，我们之所以提出依法治国并把 依法治国确立为治国基本方略，关键的是经济最和政治两个因素。下面从这两个角度做进一步 的解析。

五”计划和 2 1 00年远景目标纲要》又以全国中， 人大的具有法律效力的文件形式把依法治国、建设社会主义法制国家确认下来。19 9 7年，的十党五大，一次把依法治国确立为党领导人民治国第理政的治国基本方略，把建设社会主义法治国家 收稿日期：0 1 0 0 2 1— 3— 3

作者简介：林 (9 5李 15~

)男，南昆明人，国社会科学院法学研究所所长，究员，士生导师，,云中研博主要从事立法、治、法人权和宪

政民主问魃研究。 7 4

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