美国农业面源污染防治补助制度研究

发布时间：2024-03-26 00:31

　　基于长久以来对农业产量的追求以及以此为导向的农业补贴政策的实施,致使我国农业、化肥等农业投入品被过量施用,同时城乡二元制下政府长期忽视农村环境问题的治理,使得农业污染积聚,引起水体富营养化,形成农业面源污染问题。当前农业面源污染已成为我国亟待治理的环境污染问题,然而农业面源污染由于其污染物的广域性、分散性、相对微量性和污染物运移途径的无序性,使得我国当前针对点源污染所制定的管制为主的环境治理措施无法有效防治农业面源污染问题。农业面源污染作为一个全球性环境问题,美国通过经济激励型防治措施的实施,利用资金支持实现了良好的面源污染防治效果。通过探析美国面源污染补助制度中关于农业面源污染防治补助内容的制定背景及理念、具体程序设置、制度实施成效等方面,可以镜鉴美国农业面源污染防治补助制度的精髓,构建我国农业面源污染防治补助制度,弥补我国在农业面源污染防治的不足,推动我国农业面源污染防治工作的实施。面对农业面源污染对水体所造成的损害,美国国会在1972年修订《联邦水污染控制法》时首次将农业面源污染防治纳入水污染防治法律规制体系,第208条为区域内包含点源与面源污染防治在内的整体区域废物处置管理规划...

【文章页数】：107 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    一、研究背景与意义
    二、文献综述
    三、研究思路与方法
第一章 1972 年美国农业面源污染防治补助制度之缘起
    第一节 制定背景
        一、农业面源污染问题凸显
        二、美国水污染治理体制的变化
    第二节 制度内容
        一、三方主体
        二、农业面源污染防治补助申请程序
    第三节 制度实施时面临之挑战
        一、自愿性的条款设置
        二、无监管的资金使用
        三、不充足的补助资金
第二章 1987 年美国农业面源污染防治补助制之演变
    第一节 条款设置的依据
        一、农业面源污染问题的加剧
        二、联邦与州关系的演变
    第二节 制度架构之变化
        一、两方主体
        二、补助资金申请程序
        三、资金来源、发放与使用的限制
        四、联邦补助资金使用之监督
第三章 美国农业面源污染防治补助制度实践至今之改进
    第一节 美国农业面源污染防治补助制度实施困境透析
        一、供给不足的联邦补助资金
        二、粗化的资金申请程序规定
        三、不准确的资金使用效益评估结果
        四、薄弱的面源污染监测系统建设
    第二节 美国农业面源污染防治补助制度改进措施
        一、整合联邦环境项目补助资金
        二、细化资金申请程序设置
        三、明晰资金使用效益评估依据与标准
        四、强化面源污染监测项目的建设
第四章 美国农业面源污染防治补助制度之评析
    第一节 美国农业面源污染防治补助制度的优势
        一、促进环境治理项目资金的整合使用
        二、支持流域规划的制定与实施
        三、秉承治理与预防并重的资金使用理念
        四、注重与其他水污染治理条款的协调
        五、推进信息公开与公众参与
    第二节 美国农业面源污染防治补助制度的弊端
        一、延续的自愿性条款设置
        二、持续的资金不足的问题
        三、模糊的资金使用效益评估标准
        四、处罚措施缺乏威慑性
第五章 美国农业面源污染防治补助制度对我国的启发
    第一节 美国农业面源污染防治补助制度的可借鉴性
        一、我国现有涉及农业面源污染防治补助之规定
        二、农业面源污染成因与治理方式的同一性
        三、两国现行农业面源污染防治补助体制的相似性
    第二节 我国农业面源污染防治补助制度之构建
        一、我国农业面源污染补助制度之主体
        二、基于效益的农业面源污染补助制度程序设置
        三、农业面源污染补助制度资金来源、使用与监督之规定
        四、惩罚性措施的设置
    第三节 补助制度实施应注意的问题
        一、相关补助资金的整合
        二、同总量控制制度的结合
附录
    一、《联邦水污染控制法》第208条译文
    二、《清洁水法》第319条译文
参考文献
致谢



本文编号：3939088