以协商民主推进乡村治理——基于文昌市村务民主协商会的案例考察
发布时间：2024-04-06 20:56
中国农村经济结构和生产经营方式自改革开放以来的调整变化致使农村社会阶层分化严重和农民利益观念多元化,并产生了诸多危机,使乡村发展面临新的困境,这种情况下,急切需要一种新型乡村治理模式。协商民主在这种情况下的应势而生,为当下乡村治理面临的困境提供了新的解决路径。协商民主自21世纪被置于乡村治理体系以来,在推进我国乡村发展与建设方面,已取得了初步成效,成为推进乡村治理的重要方式。但与此同时,以协商民主推进乡村治理的过程中仍存在例如协商程序不够规范、村民参与热情不高、政府持续推力不足等一系列问题。本文的研究主要以文昌市村务民主协商会为案例,在肯定成效的同时,探讨在现行协商民主体制高度依赖于地方治理体制的整合能力和推进程度的条件下,如何使基层协商民主的制度化过程能持久、有效地运行,发挥协商民主在乡村治理过程中的推动作用。并通过总结文昌市村务民主协商会在推进乡村治理过程中的具体做法和取得的成效,立足于乡村发展的实际情况,针对乡村治理面临的困境,剖析“如何通过具有中国特色的基层协商民主建设,推进我国的乡村治理”,为我国乡村治理提供新的思路和借鉴。
【文章页数】：84 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 实践意义
1.3 研究思路
1.4 研究方法
1.4.1 文献研究法
1.4.2 案例研究法
1.4.3 辩证分析方法
1.4.4 系统分析方法
1.5 论文研究的创新之处
1.6 论文研究的不足之处
2 文献综述
2.1 协商民主理论概述
2.1.1 协商民主理论产生背景
2.1.2 国内外研究现状
2.1.3 协商民主内涵
2.1.4 协商民主特征
2.2 治理理论概述
2.2.1 乡村治理理论的提出
2.2.2 乡村治理理论的内涵
2.2.3 乡村治理模式—官治模式与自治模式
2.3 以协商民主推进乡村治理的研究
2.3.1 理论研究
2.3.2 实践研究
3 乡村治理中开展协商民主的前提与实践经验
3.1 乡村治理中开展协商民主的前提条件
3.1.1 政治性动力
3.1.2 物质基础
3.1.3 社会发展动力
3.1.4 思想文化的制导性
3.2 以协商民主推进乡村治理的实践形式
3.2.1 民主恳谈
3.2.2 民主议事会
3.2.3 市民旁听制度
3.2.4 网络参与议政
3.3 协商民主在推动乡村治理过程中获得经验
3.3.1 协商民主的发展需要经济实力支撑
3.3.2 协商民主的发展需要锐意创新的领导人推动
3.3.3 协商民主的发展需要利用好乡镇人大平台
3.3.4 协商民主的发展需要与村民打好交道
3.3.5 协商民主的发展需要选择“权威”性议事代表
3.3.6 协商民主的发展需要及时公示议事结果
4 以协商民主推动乡村治理—以文昌市村务民主协商会为例
4.1 文昌市简介
4.2 文昌市村务民主协商会产生背景
4.3 文昌市村务民主协商会发展历程
4.3.1 起步阶段:制度先行,确保村务民主协商工作规范开展
4.3.2 发展阶段:跟踪指导到位,全面搭建村级议事新平台
4.3.3 落实阶段:汇聚乡贤智慧,群策群力共谋乡村新发展
4.3.4 实践探索阶段:真正实现村中事务“由民做主”
4.4 文昌市村务民主协商会运行机制
4.4.1 村务民主协商会成员构成
4.4.2 会议议题选择依据
4.4.3 召集方式及考勤
4.4.4 协商运行机制
4.4.5 协商结果运用方式及监督
4.5 协商民主是否推动乡村治理:文昌市村务民主协商会实地分析
4.5.1 潭牛镇
4.5.2 重兴镇
4.5.3 抱罗镇
4.6 文昌市村务民主协商会存在问题
4.6.1 村级组织行政化压缩基层协商民主空间
4.6.2 参与协商的人员代表性不足
4.6.3 民主意识淡薄
4.6.4 制度化、规范化和程序化建设不够完善
4.6.5 协商方法不灵活
4.6.6 基层领导缺乏持续推进协商民主的动力
5 以协商民主推进乡村治理及其完善途径
5.1 协商民主能推动乡村治理
5.1.1 协商民族提升农民参与乡村民主治理的广度与深度
5.1.2 协商民主能推动乡村治理由行政管治向协商共治转变
5.1.3 培育广大农村民主、平等、合作的政治文化
5.2 协商民主推动乡村治理中急需解决困境
5.2.1 发展基层协商民主的持续推力不足
5.2.2 协商主体的理性认知及参政能力有待提升
5.2.3 农村基层协商实践形式因循守旧
5.2.4 农村基层协商民主的体制机制亟需完善
5.2.5 村干部对协商民主的认知程度不够
5.3 以协商民主推进乡村治理的基本路径
5.3.1 推动农村经济纵深协调发展
5.3.2 培养协商主体的现代民主政治素养与能力
5.3.3 拓展农村基层协商民主的实践形式
5.3.4 打造和谐包容的农村政治文化环境
5.3.5 完善农村基层协商民主制度化、规范化和程序化建设
5.3.6 健全考核评价机制,增强基层干部推进动力
6 结语
参考文献
附件1: 关于试点实施村务协商制度的通知
附件2: 关于在“两节”期间加快推进村务民主协商工作的通知
附件3: 村务民主协商会议事规则
附件4: 村务民主协商会方案
附件5: 昌发村委会民主协商会议程
附件6: 昌发村委会民主协商会议事表决票
附件7: “椰乡党旗红工程”民情收集处理工作流程图
附件8: 镇村(居)民主协商议事提案表
附件9: 重兴镇跃进村民主协商议事提案表
附件10: 协商事项公示表
附件11: 协商议题办理进展情况公示表
附件12: 跃进村村务民主协商会会议内容纪要
致谢
本文编号：3947149
【文章页数】：84 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 实践意义
1.3 研究思路
1.4 研究方法
1.4.1 文献研究法
1.4.2 案例研究法
1.4.3 辩证分析方法
1.4.4 系统分析方法
1.5 论文研究的创新之处
1.6 论文研究的不足之处
2 文献综述
2.1 协商民主理论概述
2.1.1 协商民主理论产生背景
2.1.2 国内外研究现状
2.1.3 协商民主内涵
2.1.4 协商民主特征
2.2 治理理论概述
2.2.1 乡村治理理论的提出
2.2.2 乡村治理理论的内涵
2.2.3 乡村治理模式—官治模式与自治模式
2.3 以协商民主推进乡村治理的研究
2.3.1 理论研究
2.3.2 实践研究
3 乡村治理中开展协商民主的前提与实践经验
3.1 乡村治理中开展协商民主的前提条件
3.1.1 政治性动力
3.1.2 物质基础
3.1.3 社会发展动力
3.1.4 思想文化的制导性
3.2 以协商民主推进乡村治理的实践形式
3.2.1 民主恳谈
3.2.2 民主议事会
3.2.3 市民旁听制度
3.2.4 网络参与议政
3.3 协商民主在推动乡村治理过程中获得经验
3.3.1 协商民主的发展需要经济实力支撑
3.3.2 协商民主的发展需要锐意创新的领导人推动
3.3.3 协商民主的发展需要利用好乡镇人大平台
3.3.4 协商民主的发展需要与村民打好交道
3.3.5 协商民主的发展需要选择“权威”性议事代表
3.3.6 协商民主的发展需要及时公示议事结果
4 以协商民主推动乡村治理—以文昌市村务民主协商会为例
4.1 文昌市简介
4.2 文昌市村务民主协商会产生背景
4.3 文昌市村务民主协商会发展历程
4.3.1 起步阶段:制度先行,确保村务民主协商工作规范开展
4.3.2 发展阶段:跟踪指导到位,全面搭建村级议事新平台
4.3.3 落实阶段:汇聚乡贤智慧,群策群力共谋乡村新发展
4.3.4 实践探索阶段:真正实现村中事务“由民做主”
4.4 文昌市村务民主协商会运行机制
4.4.1 村务民主协商会成员构成
4.4.2 会议议题选择依据
4.4.3 召集方式及考勤
4.4.4 协商运行机制
4.4.5 协商结果运用方式及监督
4.5 协商民主是否推动乡村治理:文昌市村务民主协商会实地分析
4.5.1 潭牛镇
4.5.2 重兴镇
4.5.3 抱罗镇
4.6 文昌市村务民主协商会存在问题
4.6.1 村级组织行政化压缩基层协商民主空间
4.6.2 参与协商的人员代表性不足
4.6.3 民主意识淡薄
4.6.4 制度化、规范化和程序化建设不够完善
4.6.5 协商方法不灵活
4.6.6 基层领导缺乏持续推进协商民主的动力
5 以协商民主推进乡村治理及其完善途径
5.1 协商民主能推动乡村治理
5.1.1 协商民族提升农民参与乡村民主治理的广度与深度
5.1.2 协商民主能推动乡村治理由行政管治向协商共治转变
5.1.3 培育广大农村民主、平等、合作的政治文化
5.2 协商民主推动乡村治理中急需解决困境
5.2.1 发展基层协商民主的持续推力不足
5.2.2 协商主体的理性认知及参政能力有待提升
5.2.3 农村基层协商实践形式因循守旧
5.2.4 农村基层协商民主的体制机制亟需完善
5.2.5 村干部对协商民主的认知程度不够
5.3 以协商民主推进乡村治理的基本路径
5.3.1 推动农村经济纵深协调发展
5.3.2 培养协商主体的现代民主政治素养与能力
5.3.3 拓展农村基层协商民主的实践形式
5.3.4 打造和谐包容的农村政治文化环境
5.3.5 完善农村基层协商民主制度化、规范化和程序化建设
5.3.6 健全考核评价机制,增强基层干部推进动力
6 结语
参考文献
附件1: 关于试点实施村务协商制度的通知
附件2: 关于在“两节”期间加快推进村务民主协商工作的通知
附件3: 村务民主协商会议事规则
附件4: 村务民主协商会方案
附件5: 昌发村委会民主协商会议程
附件6: 昌发村委会民主协商会议事表决票
附件7: “椰乡党旗红工程”民情收集处理工作流程图
附件8: 镇村(居)民主协商议事提案表
附件9: 重兴镇跃进村民主协商议事提案表
附件10: 协商事项公示表
附件11: 协商议题办理进展情况公示表
附件12: 跃进村村务民主协商会会议内容纪要
致谢
本文编号：3947149
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