政策价值理念与政策工具错配了吗?——基于1978-2018年中国残障人士就业政策文本的实证分析

发布时间：2021-02-04 14:42

　　新中国成立以来,国家为促进残障人士就业作出了诸多努力,通过多元福利供给构筑了一套多层次、宽渠道的残障人士就业政策体系,然而,残障人士就业层次低、就业稳定性差的总体形势并没有改变。从政策"价值理念-工具"匹配的视角出发,基于"政策演进阶段-残障概念模型-政策工具理论"三维分析框架,首次通过Python对1978年以来中央和地方出台的917份残障人士就业政策文本进行了文献计量和内容分析,图谱化系统分析不同政策阶段,促进残障人士就业的三大类18种政策工具的类型与特征,深入剖析政策工具承载的价值理念和福利思想。研究发现,当前中国残障人士就业政策侧重使用供给侧和环境侧工具,"价值理念-工具"错配制约了福利责任主体服务供给的有效性。结合质性访谈,探讨了与残障理论概念相吻合的政策工具及未来政府政策工具创新的路径。 

【文章来源】：人口与发展. 2020,26(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：15 页

【文章目录】：
1 引言
2 理论基础与分析框架
    2.1 政策工具理论与就业创业政策
    2.2 理论基础与分析框架
        2.2.1 X维度:政策演进阶段
        2.2.2 Y维度-价值理念:残障概念模型
        2.2.3 Z维度-政策工具:罗斯维尔和泽哥菲尔德政策工具模型
3 样本来源及研究方法
    3.1 样本来源
    3.2 研究方法及步骤
        3.2.1 主题词构造
        3.2.2 主题词提取
        3.2.3 政策文本计量及内容分析
4 实证量化研究与分析
    4.1 政策工具-政策演进阶段二维描述
        4.1.1 供给型政策工具重就业方式创新和资金投入
        4.1.2 环境型政策工具税收激励过剩,管制规划不足
        4.1.3 需求型政策工具运用不足,难以发挥政策合力
    4.2 残障概念模型-政策演进阶段二维描述
    4.3 政策工具-残障概念模型-政策演进阶段三维分析
        4.3.1 1978-2008年:“居养型”个人模式与“庇护型”社会模式共融互促
        4.3.2 2008-2018年:“明权型”社会模式与“赋能型”整合模式兼容并蓄
5 研究结论及政策建议
    （1）政策工具结构分布不均,工具协调不足,应加强需求型政策工具实施力度
    （2）残障价值理念整体滞后于政策工具体系设计,阻碍政策工具形成良性匹配
    （3）政策工具缺乏对残障人士职业教育、家庭和社区的关注


【参考文献】：
期刊论文
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[3]残疾人社会福利供给机制的家庭生态性考察[J]. 姚进忠.  中国社会工作研究. 2018(02)
[4]我国创业政策的内部结构与政策工具挖掘——基于2013—2018年中央和部委政策文本的分析[J]. 高秀娟,彭春燕.  青岛科技大学学报(社会科学版). 2019(01)
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[6]政策工具视角下的高校毕业生就业政策文本量化分析[J]. 葛蕾蕾,方诗禹,杨帆.  国家行政学院学报. 2018(06)
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[8]中国特色残疾人事业的历史方位（下）——从发展的阶段特征和未来趋势来看中国特色残疾人事业的历史方位[J]. 厉才茂.  残疾人研究. 2018(03)
[9]大众创新创业政策发展评估——基于政策工具、创新创业周期、政策层级[J]. 王苗苗,李华,王方.  中国科技论坛. 2018(08)
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本文编号：3018482