我国人才立法的现状与对策研究

发布时间：2021-05-26 19:46

　　国以才立,政以才治,业以才兴。时至今日,关于人才以及人才管理的重要性已被各国和各级政府所认可。十七大明确指出:要“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,推动我国由人口大国转向人力资本强国”,人才问题已经上升到国家战略高度。然而,当前我国人才管理还存在诸多问题,导致这些问题的原因是多方面的,其中人才立法的缺失与滞后是核心问题。因此,我们要真正从人才的培养、选拔、使用、评价、激励、保障,以及人才流动、人才引进、人才安全等各个环节加以规范,最终通过立法来落实人才强国战略的各项措施,使人才强国战略能够具体化和法制化。人才立法属于行政立法范畴。本文从政府管理视角来审视和分析我国人才立法现状,简要回顾建国以来人才立法进程中所经历的几个阶段,详细梳理目前我国人才立法的结构和基本特点,借鉴国外人才立法经验和成果,比较指出现阶段人才立法存在的主要问题。在此基础上提出了人才立法的发展趋势,分析了我国人才立法的主要任务,勾勒出我国人才立法的基本框架,并重点提出了《人才法》立法建议,作为整篇论文的重点和创新点。 

【文章来源】：中国社会科学院研究生院北京市

【文章页数】：73 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第1章 导论
    1.1 选题意义
    1.2 相关概念界定
    1.3 文献综述
        1.3.1 政策性研究
        1.3.2 描述性研究
        1.3.3 实践性研究
    1.4 论文框架结构
第2章 现行我国人才立法的总体概况
    2.1 我国人才立法的发展进程
        2.1.1 建国初期到“文化大革命”结束，为人才立法起步阶段
        2.1.2 1978 年至1992 年，为人才立法的恢复阶段
        2.1.3 1992 年至2003 年，为人才立法的初创阶段
        2.1.4 2003 年至今，为人才立法的发展阶段
    2.2 目前我国人才立法的基本结构
        2.2.1 党政人才政策法规
        2.2.2 企业经营管理人才政策法规
        2.2.3 专业技术人才政策法规
        2.2.4 其他特殊人才政策法规
    2.3 目前我国人才立法的基本特点
        2.3.1 在指导思想上，始终贯彻党管人才的原则
        2.3.2 在立法主体上，主要由党和政府共同制定
        2.3.3 在立法形式上，综合性法律和单行法相结合
        2.3.4 在立法层次上，中央人才立法和地方人才立法并行
第3章 现阶段我国人才立法存在的主要问题
    3.1 人才立法的责任不清晰
    3.2 人才立法的程序不规范
    3.3 人才立法的层次不高
    3.4 人才立法的时效性不强
    3.5 人才立法的质量不高
第4章 国外人才立法的趋势
    4.1 国外人才立法的主要特点
        4.1.1 从人才立法理念上分析
        4.1.2 从人才法律法规体系上分析
        4.1.3 从人才法律法规体系施行中分析
    4.2 美国、日本、俄罗斯在人才立法上的主要启示
        4.2.1 美国依靠人才立法为招揽世界各国优秀人才提供了保证
        4.2.2 俄罗斯依靠人才立法在防止人才流失上值得借鉴
        4.2.3 日本依靠人才立法在人才教育培养上值得借鉴
第5章 我国人才立法的目标任务
    5.1 现阶段我国人才立法的目标任务
        5.1.1 人才立法的指导思想
        5.1.2 人才立法的主要目标
        5.1.3 人才立法的主要任务
        5.1.4 人才立法的基本架构
    5.2 建立健全我国人才法律法规体系
        5.2.1 完善人才教育和培养配套法律法规
        5.2.2 推进人才引进和人才安全立法工作
        5.2.3 规范人才流动和人才市场立法急需推进
        5.2.4 加强人才激励和保障的立法
第6章 加快推进《人才法》的立法进程
    6.1 现阶段制定《人才法》的意义
    6.2 《人才法》的基本原则
    6.3 《人才法》基本框架和内容
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国成人才流失最大国,专家建议 开放双重国籍 吸引人才回归[J]. 李颖.  人才资源开发. 2009(10)
[2]民族复兴 人才强国——建国60年来人事人才工作十大成就[J]. 吴江.  中国劳动保障. 2009(10)
[3]打造国家级高层次创新人才方阵[J]. 赵永乐.  中国人才. 2009(19)
[4]全面贯彻落实科学发展观 建设宏大的创新型专业技术人才队伍——在全国专业技术人才工作会议上的讲话[J]. 尹蔚民.  中国人才. 2009(19)
[5]高层次人才队伍建设的现状、问题及对策[J]. 费盛康.  中国人才. 2009(19)
[6]美英两国就业歧视构成要件比较 兼论反就业歧视法发展趋势及我国立法选择[J]. 谢增毅.  中外法学. 2008(04)
[7]日本科技人才战略及其对中国的启示[J]. 武勤,朱光明.  中国科技论坛. 2008(01)
[8]新加坡“人才立国”思想探析[J]. 俞晓敏.  中共南昌市委党校学报. 2005(06)
[9]人力资本视角下的俄罗斯人才流失[J]. 高子平.  俄罗斯研究. 2005(04)
[10]对人才立法几个问题的探讨[J]. 巩海平.  社科纵横. 2005(02)



本文编号：3206957