文化创意产业发展中政府扶持资金的研究
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【摘要】:文化创意产业,在我国的影响力一天比一天显著,2006年,我国政府发布的《国家“十一五”文化发展规划纲要》第一次提到了文化创意产业,使之在政府决策中正式登上舞台;2012年,国家统计局修订了《文化及相关产业分类》,将“文化创意和设计服务”单独设为一大类。2013年,在文化产业增加值中,“文化创意和设计服务”的增加值为3495亿元,占16.4%。以“新兴产业”作为背书的文化创意产业,它的发展肯定需要政府的合理规划、扶持。从其他国家和地区的成功案例可以看出,国家的科学规划和有力支持绝对是产业发展的有力保障。早在1997年,英国就将文化创意产业列为国家重点扶持产业,着重发展此产业,并且成为世界上发展此产业最好的国家或地区之一。在我国,政府一直在提倡对此产业的支持。2015年3月,李克强总理在政府工作报告中提到要大力调整包括文化创意产业在内的产业结构。地方政府,如北京、上海早已建立了政府专项扶持资金促进该产业发展。上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金自2012年启动,以每年4亿元左右人民币的资金量,投入支持上海的文化创意产业发展,对其促进巨大。此项政策能达成一定效用,但也存在着改进的空间。笔者将理论联系实际,并结合发达国家的经验,进行全方位的分析,在一定程度上提出优化意见和建议。全文主要章节包括四个部分:第一部分,对文化创意产业发展中政府扶持资金这一政策的合理性进行分析,包括理论分析和现实分析两部分,为全文做好铺垫。第二部分,以上海为例,对政府用资金扶持文化创意产业发展进行了实际的分析,这是全文比较有价值的章节,正是通过此章节,可展现出本文的实践价值,与他人研究成果的不同之处。第三部分是其他国家和地区在文化创意产业发展中使用政府扶持资金这一政策的相关经验启示,此章节试图从伦敦、台北和香港等地发展的先进经验中寻找方法。第四部分,总结问题和借鉴经验,提出了我国文化创意产业发展扶持政策的完善建议。
【关键词】:政府扶持 政府扶持资金 文化创意产业
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:G124;F812.45
【目录】:
- 摘要2-4
- Abstract4-9
- 导言9-18
- 第一节 问题的提出9-10
- 第二节 研究意义10-11
- 一、研究的学术价值10
- 二、研究的实践价值10-11
- 第三节 文献综述11-15
- 一、关于政府扶持文化创意产业的研究11-13
- 二、关于政府扶持资金的研究13-15
- 第四节 主要研究方法15-16
- 一、文献研究法15
- 二、案例研究法15
- 三、比较研究法15-16
- 第五节 论文结构16-17
- 第六节 论文主要创新及不足17-18
- 一、论文可能的创新点17
- 二、论文的不足之处17-18
- 第一章 文化创意产业发展中政府扶持资金的合理性分析18-29
- 第一节 概念界定18-23
- 一、政府扶持18
- 二、政府扶持资金18-21
- 三、文化创意产业21-23
- 第二节 理论支持23-26
- 一、“市场失灵”与政府干预23-24
- 二、外部性理论24-25
- 三、公共物品理论25-26
- 第三节 现实依据26-29
- 一、战略地位26-27
- 二、产业特性27-29
- 第二章 文化创意产业发展中政府扶持资金的案例分析29-39
- 第一节 政府作用下的上海文化创意产业发展阶段29-31
- 一、产业萌芽到爆发式增长(20世纪90年代-2006年)29-30
- 二、自由生长到接受规范管理(2007年-2011年)30
- 三、政府引导调控手段多样化(2012年至今)30-31
- 第二节 上海市文化创意产业的政府扶持资金概况31-34
- 一、管理机构31
- 二、数据统计31-32
- 三、历年政策调整比对32-34
- 第三节 绩效分析34-36
- 一、数据体现34-35
- 二、具体案例体现35-36
- 第四节 问题分析36-39
- 一、资金来源单一和额度有限36-37
- 二、资金设立体系和投入方式不健全37
- 三、项目评审体系不科学37
- 四、后期监管和绩效评价体系不完整37-39
- 第三章 其他国家和地区政府扶持文化创意产业经验39-46
- 第一节 基本原则39-41
- 一、分权与合作原则39-40
- 二、“一臂之距”原则40-41
- 三、重点突出兼顾多元化原则41
- 第二节 一般措施41-43
- 一、直接补贴42
- 二、间接支持42-43
- 第三节 具体案例43-46
- 一、伦敦经验43-44
- 二、台北经验44-45
- 三、香港经验45-46
- 第四章 我国政府扶持文化创意产业的政策完善建议46-50
- 第一节 对政府扶持资金的完善建议46-48
- 一、丰富资金来源、增加投入力度46
- 二、从中央到地方全方位衔接46-47
- 三、多种投入方式并存的模式47
- 四、尝试“放权”式评审体系47-48
- 五、监管和绩效评价实效化、透明化48
- 第二节 对其他扶持政策的设想48-50
- 一、建立无形资产评估系统和完善企业信用评级制度48-49
- 二、建立文化创意指数体系49-50
- 结语50-52
- 参考文献52-59
- 后记59-61
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