民国山西村治研究

发布时间：2023-02-14 09:11

　　日本学者沟口雄三认为中国近代的历史可以从“封建(亦即地方自治)论”的线索勾勒出与中央专制相对的政治革新运动的脉络。以这种“内发式”历史观审视清末至民国时期延绵赓续的近代中国地方自治制度,则可以在历史坐标上给予更为清晰的定位,也就可以避免以单一的政治视角遮蔽近代中国地方自治的潮流动向。民国时期的地方自治是在现代民族国家政权建设的背景下展开的,国家的组织动员能力和资源汲取能力达到空前未有的程度。就地方自治实践而言,传统中国以宗族或乡绅等民间力量为主体的自发型自治模式向国家推动型自治转变。然而,民国时期尚未完成央地关系的妥当性安排,中央政府对地方的控制较为松散,或者是默许、或者是不得不承认国家内部不同地域存在不同的地方自治制度试验。政府推动型自治模式中影响范围最广、赓续时间最长的当属民国时期山西村治。民国时期的山西也正是结合其时的历史机缘得以在数十年的时间内不断试验和发展以“村”为单位的自治,并在上世纪20年代获得“模范省”的美誉。民国山西村治的开展既与近代中国地方自治全面铺开的历史背景息息相关,又具有自身独特的历史机缘。首先,民国初年地方自治制度经由短暂的停顿之后重新启动,伴随着国家权力向...

【文章页数】：201 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
内容摘要
abstract
绪论
    一、选题缘由及研究对象
    二、相关学术综述
    三、研究视角、方法及内容安排
第一章 山西村治的缘起
    第一节 民初地方自治的重启与嬗变
        一、民初地方自治的重启
        二、暂停与重整：《地方自治试行条例》的制定
        三、自治重心的继续下移
    第二节 近代乡村自治的出现
        一、中国传统乡村自治
        二、乡村自治的先河：翟城村治
        三、政府推动的乡村自治：定县村治
        四、乡村自治的近代转型
    第三节 山西当政者对地方治理的思考
        一、村制设想的萌生
        二、村治实践的理论指导：用民政治
        三、地方自治的路径选择：村本政治
    第四节 山西村治的开创
        一、村制的确立
        二、村自治分期进行办法
        三、村政的提出
    小结
第二章 山西村治的制度构成与变革
    第一节 村治规范体系的形成
        一、省级法规
        二、县级办法
        三、村规民约
    第二节 县区制度改革
        一、县公署改制
        二、行政人员的村治职责
        三、设立区制
    第三节 编村内部组织的完善
        一、村闾邻制
        二、编村内横向自治组织
    第四节 村治财政
        一、村费来源
        二、村费支出
        三、村费监督
    小结
第三章 山西村治的基本事务
    第一节 行政委办事项
        一、行政委办中的自治因素
        二、“六政三事”中的村治内容
        三、行政委办事项的执行方式
    第二节 官民协办事项之一：整理村范
        一、整理村范的治理思路
        二、从官办到协办：以禁烟为例
        三、整理村范的行政保障
    第三节 官民协办事项之二：治安保卫
        一、保卫团的劝办
        二、保卫团的训练与稽查
        三、保卫团的奖惩
    第四节 官民协办事项之三：公断息讼
        一、息讼会的设置与运作
        二、官方对息讼会的督导
        三、消除讼因
    小结
第四章 山西村治的经验与局限
    第一节 山西村治的经验
        一、现代自治制度的移植
        二、在官治与自治之间探寻互利平衡
        三、地方本位观念
        四、集权对分权的保障
    第二节 山西村治的时代局限
        一、制度实施的问题
            （一）自治职员的滥权
            （二）村民会议流于形式
            （三）村治法规未得到有效遵守
            （四）筹办自治加重村民负担
            （五）行政官员对编村利益的侵蚀
        二、山西村治的制度性反思
            （一）自治体制对行政体制的依赖
            （二）自治目标与乡村需求的脱离
            （三）公共观念的缺乏
第五章 山西村治中的民治色彩
    第一节 保守主义的乡村自治
        一、山西村治的保守主义底色
        二、村治中的德性政治观
        三、作为道德意义存在的“民”
        四、编村：法律共同体与伦理共同体
    第二节 官治与自治的交叉
        一、以政治途径切入的乡村自治
        二、从官办到协办的推进
        三、官治对自治的侵蚀与恢复
    第三节 山西村治的民治表征
        一、传统中的“民本”与“民治”
        二、山西村治中的民治因素
        三、山西村治对民治的推动
结语：山西村治的现代启示
参考文献
致谢
攻读学位期间的研究成果



本文编号：3742350