国库集中收付法律制度研究

发布时间：2017-06-28 02:07

  本文关键词：国库集中收付法律制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：法乃国之重器,是调整社会关系的基本准则,也是保证社会经济秩序良好运行的重要手段。党的十八届四中全会第一次以全会的形式,对全面依法治国这一基本方略进行了专题研究部署,依法治国被党和国家提高到了一个新的战略高度。因此,国家管理制度的法治化、规范化成为了不可避免的趋势。在依法治国推进的过程中,国库管理制度是我国财政税收领域最重要的制度之一,理应纳入国家财政税收制度法治化的轨道。目前,国库管理制度改革在我国已经进行了三十多年,而国库集中收付制度改革也已经进行了十多年,但是却没有一部法律对该制度加以完整的规定,上世纪80年代初国务院制定的行政法规还在适用,与当下我国国情已极不适应。国库管理制度作为我国财政管理制度的一个重要内容,理应走向法治化,今后一段时间,修订和完善国库管理相关法律法规是我国推进全面依法治国必须完成的任务。国库集中收付制度基本被公认为现代国库管理制度的核心内容。它要求在国库单一账户的基础上,将财政收入和支出都纳入国库监管。国库集中收付法律制度是由调整、规范国库集中收付活动的法律规范所建立起来的整个体系。建立和完善国库集中收付法律制度,是我国建设法治中国,全面推进依法治国战略的必然要求。论文共分为五个大部分对国库集中收付法律制度展开论述,第一部分是国库集中收付的一般理论,其中包括现代国库的概念和职能,国库集中收付的基本内容,该制度在我国的历史演进,国库集中收付的重要意义等内容。第二部分主要阐述我国国库集中收付制度法治化的必要性,及其法治化的主要内容。我国国库集中收付制度法治化既是发展社会主义市场经济和落实公共财政的需要,也是建设法治中国和巩固改革成果的需要。法治化的主要内容是从法律关系主体、内容和法律责任三个方面展开分析。第三部分主要是我国国库集中收付法律制度存在的问题,以及问题存在的原因。我国目前的国库集中收付法律制度主要存在主体众多、权义结构失衡、法律责任缺失等问题,之所以存在这些问题,主要是因为计划经济体制的贻害、部门利益和地方利益的影响以及授权立法的弊端。第四部分主要是对国外主要国家的国库集中收付法律制度进行比较分析,以找出适合于我国国库集中收付法律的经验和启示。第五部分是提出一些完善我国国库集中收付法律制度的建议,包括完善国库集中收付法律制度的指导思想和原则,以及该法律制度在我国的具体完善路径。
【关键词】：国库 单一账户 集中收付 法律制度 法治化
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D920.0
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-8
• 1 绪论8-10
• 2 国库集中收付的一般理论10-17
• 2.1 国库的概念10
• 2.2 国库的职能10-11
• 2.3 国库集中收付的基本内容11-12
• 2.4 我国国库集中收付的历史沿革12-14
• 2.5 国库集中收付的意义14-17
• 3 国库集中收付法治化的必要性及内容17-27
• 3.1 国库集中收付法治化的必要性17-18
• 3.2 国库集中收付法律制度的基本内容18-27
• 3.2.1 国库集中收付主客体法律制度19-20
• 3.2.2 国库集中收付法律权利义务结构20-25
• 3.2.3 国库集中收付法律责任制度25-27
• 4 我国国库集中收付法律制度存在的问题及原因27-33
• 4.1 我国国库集中收付法律制度存在的问题27-29
• 4.1.1 国库管理主体众多27-28
• 4.1.2 权利义务结构失衡28
• 4.1.3 法律责任制度缺失28-29
• 4.2 我国国库集中收付法律制度存在问题的原因29-33
• 4.2.1 计划经济体制的贻害29-30
• 4.2.2 部门利益和地方利益的阻挡30-31
• 4.2.3 授权立法的弊端31-33
• 5 国库集中收付法律制度的国际比较与借鉴33-39
• 5.1 国外国库集中收付法律制度简述33-35
• 5.1.1 美国33-34
• 5.1.2 日本34
• 5.1.3 法国34-35
• 5.2 国外国库集中收付法律制度的比较35-36
• 5.2.1 美日法国库集中收付法律制度的共性35
• 5.2.2 美日法国库集中收付法律制度的特性35-36
• 5.3 国外国库集中收付法律制度对我国的启示36-39
• 5.3.1 我国与美日法国库集中收付法律制度的比较36-37
• 5.3.2 美日法国库集中收付法律制度对我国的启示37-39
• 6 完善我国国库集中收付法律制度的建议39-46
• 6.1 完善我国国库集中收付法律制度的指导思想和原则39-42
• 6.1.1 完善国库集中收付法律制度的指导思想39
• 6.1.2 完善国库集中收付法律制度的原则39-42
• 6.2 国库集中收付法律制度完善的具体路径42-46
• 6.2.1 完善国库单一账户体系42-43
• 6.2.2 规范财政收支程序43-44
• 6.2.3 明确主体间法律关系44
• 6.2.4 完善法律责任制度和法律体系44-46
• 7 结束语46-47
• 致谢47-48
• 参考文献48-51
• 附录51-52
• A 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录51
• B 国库集中收付法律制度所涉及相关法律文件、政策文件51-52

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本文编号：492081