“三权分置”视角下宅基地使用权抵押制度研究

发布时间：2022-08-10 09:28

　　2018年由中共中央、国务院联合下发了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,其中首次提出了宅基地“所有权”、“使用权”、“资格权”三权分置,其中适度盘活宅基地使用权,允许宅基地使用权设定抵押是党中央、国务院当前最重要的一项改革措施。宅基地使用权本身是一项具有浓厚中国特色的用益物权,长期以来承担着农村社会保障功能,使得广大农村村民“居有其屋”。然而随着“城乡一体化”的加快,农村的人口流失严重,使得我国许多农村都变成了“空心村”。为了解决人口流失而出现的大量闲置的房屋和宅基地的问题,国家允许农村闲置住房设定抵押贷款。为了使农村房屋所有权移转有法可依,完善农村宅基地使用权规则便成为当前改革进程中最为关键的一环。《物权法》第一百八十四条、《担保法》第三十七条均明确规定宅基地使用权禁止设定抵押,为了维护农村的社会稳定,防止农民流离失所,国家对宅基地一直以来实行严格的管理制度,使得宅基地使用权的财产属性没有得到充分的实现。2015年12月第十二届全国人民代表大会常务委员会决定,授权国务院在59个试点地区暂时调整实施《物权法》、《担保法》中有关宅基地使用权禁止抵押的规定。结合农村当前“空心村... 

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
引言
    一、研究意义
    二、研究现状
    三、研究方法
    四、特色与不足
第一章 “三权分置”视角下宅基地使用权抵押权的基本理论
    一、宅基地三权分置政策提出的背景
        (一)“空心村”的出现与宅基地使用权流通受阻
        (二)宅基地使用权红利促进乡村振兴
    二、宅基地三权分置的基本内涵
    三、宅基地相关概念的界定
        (一)宅基地使用权的概念与特征
        (二)宅基地使用权抵押权的概念与特征
    四、宅基地使用权抵押的理论争鸣
        (一)宅基地使用权抵押否定说
        (二)宅基地使用权抵押肯定说
        (三)笔者观点
第二章 宅基地使用权抵押的实践经验
    一、宅基地使用权抵押的逻辑起点——房地一体主义
    二、宅基地使用权抵押的试点模式
        (一)浙江义乌模式
        (二)四川泸县模式
        (三)江西余江模式
    三、试点地区模式比较
        (一)试点地区的相同之处
        (二)试点地区的亮点措施
    四、现有典型地区经验的评析
        (一)试点地区政策具有前瞻性
        (二)试点地区改革措施的不足之处
第三章 宅基地使用权抵押权的设立
    一、宅基地使用权抵押权的设立条件
        (一)抵押权主体
        (二)抵押权客体
    二、担保债权的范围
    三、受让人的范围
    四、宅基地使用权抵押权的设立程序
        (一)宅基地使用权登记颁证是前提条件
        (二)订立宅基地使用权抵押合同
        (三)宅基地使用权抵押权适用登记生效主义
第四章 宅基地使用权抵押权实现方式以及限制
    一、宅基地使用权抵押权的实现
        (一)实现宅基地使用权抵押权的困境
        (二)宅基地使用权抵押权的实现途径
    二、宅基地使用权抵押权的限制
        (一)抵押主体的限定
        (二)抵押物的用途限制
第五章 宅基地使用权抵押制度的完善
    一、构建宅基地使用权登记制度
    二、建立规范的宅基地使用权评估体系和交易平台
        (一)宅基地使用权评估方法
        (二)建立完善的宅基地使用权交易平台
    三、建立多元化的风险缓释与分担机制
    四、健全农村社会保险体系
结语
参考文献
附录 在校期间发表的学术论文
致谢



本文编号：3673388