我国地方政府疫情防控行为的合法性风险反思——以地方“授权决定”为切入点

发布时间：2023-12-13 18:48

　　疫情防控的突发性容易引起政府行为的非常规性,但合法性是地方国家权力机关及其执行机关在实施相应的国家行为时必须坚持的根本标准。各省级人大常委会通过的授权政府采取临时性应急管理措施的决定成为地方疫情防控的重要依据,但从授权行为种类及其权限、被授权主体、征用补偿措施采取的程序等方面可以观察其合法性风险。对一些具有突破性的授权规定,也可以进一步考量对其合法性风险的减除思路:优化地方授权决定的立法理念、注意制定依据和"不抵触"与"不违背"原则的适用、区别细化授权决定的具体内容和模式,以及合理确定"授权决定"生效时间规定。

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【文章目录】：
一、地方国家权力机关授权地方政府的疫情防控行为方式对比
    （一）省级人大常委会授权的具体行为种类差别较大
    （二）部分市级人大常委会《决定》的自主性明显
    （三）对“不抵触”和“不违背”原则的规定略有差异
    （四）对备案的要求方面存在备案机关的不同
二、地方“授权决定”可能引发的合法性风险反思
    （一）对依照授权采取防控疫情行为的合法性风险分析
    （二）临时性应急措施与本市地方性法规的关系分析
    （三）《决定》授权制定规章的合法性风险分析
    （四）征用补偿行为的合法性风险分析
三、减除地方防控疫情行为合法性风险的思路
    （一）整合优化地方“授权决定”立法理念
    （二）注意制定依据和“不抵触”与“不违背”原则的适用
    （三）区别细化“授权决定”的具体内容和模式
    （四）合理确定“授权决定”生效时间规定
结语



本文编号：3873758