过程性政府信息公开及其豁免——以周素梅诉武汉市汉阳区人民政府信息公开案为切入点

发布时间：2024-01-21 10:13

　　随着政府信息公开工作的推进,过程性政府信息公开问题也成为近年热点。司法实践中过程性政府信息公开案件数量逐年攀升,但由于法律规定中存在对过程性政府信息的概念界定不明确,公开、豁免范围模糊等问题,导致不能对实务操作进行有效指导。解决了过程性政府信息研究公开存在的问题,也是对政府信息公开的进一步推动。过程性政府信息自身的特点决定了其内容不能全部公开,因此《政府信息公开条例》中为过程性政府信息公开设定了豁免制度,但全部不公开也是与我国打造公正透明政府、保障公民知情权的理念背道而驰。过程性政府信息公开制度的核心在于公开和豁免的范围,不能一刀切地全公开或者全不公开。这就需要把握公开为常态,不公开为例外的原则,用概括列举的方式明确过程性政府信息豁免公开的范围,并完善配套措施,增强可操作性,以期达到知情权与行政权的平衡。首先,本文从两个典型案例入手,梳理案情,分析裁判文书,寻找裁判所依据的法律规定以及理论基础,发现目前过程性政府信息在实践中存在法律界定模糊、执法过程绝对化倾向、司法审查标准不一等问题。接下来厘清过程性政府信息的概念与特点,对何种信息属于过程性政府信息做出界定,并对其是否应当公开做出利益...

【文章页数】：31 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
第二章 案情简介及相关思考
    2.1 案情简介
        2.1.1 周素梅诉武汉市汉阳区人民政府政府信息公开案
        2.1.2 姚新金、刘天水诉福建省永泰县国土资源局案
    2.2 问题的提出
        2.2.1 法律规定模糊,缺乏统一界定标准
        2.2.2 行政机关自由裁量权滥用
        2.2.3 缺乏监督、救济途径
第三章 过程性政府信息概述
    3.1 过程性政府信息的界定
    3.2 我国实践中常见过程性政府信息类型
        3.2.1 会议记录类信息
        3.2.2 证据类信息
        3.2.3 请示类信息
    3.3 过程性政府信息应否公开的利益衡量
        3.3.1 过程性政府信息公开豁免的正当性
        3.3.2 过程性政府信息公开的意义
第四章 域内外过程性政府信息公开有关规定
    4.1 我国过程性政府信息现有法律规定
        4.1.1 行政法规
        4.1.2 地方政府规章及政府规范性文件
    4.2 域外过程性政府信息有关规定
        4.2.1 美国有关规定
        4.2.2 澳大利亚有关规定
        4.2.3 日本有关规定
第五章 过程性政府信息公开争议的解决
    5.1 立法上:明确过程性政府信息公开及豁免范围
        5.1.1 过程性政府信息公开的范围
        5.1.2 过程性政府信息豁免公开范围
    5.2 行政上:行政复议前置
    5.3 司法上:规制司法审查
        5.3.1 举证责任倒置
        5.3.2 加强典型判例公开和学习
        5.3.3 确定司法审查步骤
第六章 结语
参考文献
致谢



本文编号：3881782