《行政处罚法》第42条“等”字外听证事项研究

发布时间：2024-02-21 12:34

　　《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第42条规定:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。”也就是说,并不是所有的行政处罚在作出之前都有权提起听证,只有“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定”可以适用听证程序。文章的讨论起点基于此展开。《行政处罚法》中的听证包括正式听证和非正式听证。正式听证以举行听证会为标志,有适用范围的限制,对应《行政处罚法》第42条。非正式听证不举行听证会,没有适用范围的限制,对应《行政处罚法》第31、32条。此处讨论的听证,是指正式听证。理论界和实务界对《行政处罚法》第42条的“等”字应作“等内等”还是“等外等”解释有着不同的理解,导致在不同地方、部门中,对行政处罚听证范围的认定均不统一,不利于防止行政权力的滥用和保障当事人的合法权益。针对实践中关于行政处罚听证范围的争议,结合最高人民法院的权威解读、司法答复和指导案例的要旨、《行政处罚法》立法资料、立法目的和听证价值等各方面的分析,《行政处罚法》第42条的...

【文章页数】：75 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导言
    一、问题的提出
    二、研究价值及意义
    三、文献综述
    四、主要研究方法
    五、论文结构
    六、论文主要创新及不足
第一章 《行政处罚法》中的听证及其范围
    第一节 听证的界定和听证范围争议
        一、《行政处罚法》中的听证应为正式听证
        二、对《行政处罚法》第42条“等”字的不同理解
    第二节 《行政处罚法》第42条“等”字的含义
        一、“等”字应作“等外等”理解
        二、对“等”字作“等外等”理解的意义
    本章小结
第二章 “等外”听证事项的规范分析
    第一节 规定听证范围规范的整体概况
        一、法律位阶和数量分布
        二、规章在处罚听证程序专门立法中地位重要
    第二节 规范中对“等”字的不同规定
        一、对“等”字作“等内等”规定
        二、对“等”字作“等外等”规定
        三、不对“等”字作任何规定
    第三节 “等外”听证事项的横纵比较
        一、时间上：自2000年后显著增加
        二、地域上：与地区经济水平呈正比
        三、行业上：集中于处罚种类较多的领域
    第四节 “等外”听证事项的类型化分析
        一、对“等外”听证事项的梳理
        二、与“等内”听证事项的比较
    本章小结
第三章 “等外”听证事项的司法考察
    第一节 不予回应听证范围争议
    第二节 严守《行政处罚法》“等内”听证事项
        一、不属于法定听证事项
        二、不属于行政处罚种类
    第三节 突破《行政处罚法》“等内”听证事项
        一、肯定行政机关举行听证的做法
        二、否定行政机关未举行听证的做法
    本章小结
第四章 规范和案例认定“等外”听证事项的标准
    第一节 规范中的“类似性”标准
        一、对“等内”听证事项的细化
        二、对“等内”听证事项的扩张
    第二节 案例中的“权益性”标准
    第三节 行政处罚听证范围的展望
        一、对“类似性”与“权益性”标准的评析
        二、完善行政处罚听证范围的建议
    本章小结
结论
参考文献
附录
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记



本文编号：3905430