我国政府绩效管理的现状分析及优化

发布时间：2016-09-23 18:22

  本文关键词：我国政府绩效管理的现状分析及优化，由笔耕文化传播整理发布。

《山东师范大学》 2014年

我国政府绩效管理的现状分析及优化

陈亮  

【摘要】：20世纪80年代，伴随着全球化、信息化、市场化和知识经济时代的来临，，西方各国相继兴起了一场以追求“3E(economy、efficiency and effectiveness)”即经济、效率和效益为目标的管理改革运动。进入90年代，我国政府开始了绩效管理工作的摸索和试点。自此，提高政府绩效成为政府在管理社会公共事务和提供公共服务过程中所追求的共同目标和价值。 政府绩效管理是在借鉴和吸收企业绩效管理理论、实践和方法的基础上，结合政府公共管理的具体实践，形成的一种全新的政府管理模式。政府绩效管理是公共管理过程中持续推动改善、发展的一个重要系统方法，是包括政府部门绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等流程的行为体系。在政府绩效中，经济绩效是核心，政治绩效是中枢，社会绩效是目标。作为公共管理过程中一种全新的管理工具和重要举措，政府绩效管理还是社会公众表达利益诉求、参与公共管理的有效渠道，对于政府提高行政效率和效能、提升服务质量和水平、树立自身形象和权威具有非常重要的意义。 政府绩效管理作为政府自我革新的一项系统工程，牵涉社会利益广,受到社会高度关注。纵观国内外政府绩效管理的成功案例，绩效管理比较成熟的国家和地方在进行政府绩效管理活动时，都高度重视建立和完善政府绩效管理评估的法律和制度框架，通过法律手段和建章立制来形成各自的政府绩效管理体系。20世纪90年代，全面质量管理理念引入公共行政管理领域，形成了以质量为核心、顾客为导向、服务为目标的全新绩效管理模式。绩效考核由单纯的政府内部考核发展为由社会机构进行考核，并广泛吸收社会公众和服务对象的参与。因其强调顾客导向，注重公共管理活动的效果和质量，从而激发了社会公众对绩效的关注。 实施政府绩效管理对于落实科学发展观、转变政府职能、改进政府管理方式、提升政府信誉和形象十分重要，因此，我国政府对绩效管理的重视程度日益增强。目前，我国政府部门实施绩效管理及考核评估在相当程度上还属于一种自发的状态，没有一套系统化、法治化、科学化、程序化的制度体系，对于政府绩效管理的探索还停留在表象的层面，没有实质性的突破。比如，绩效管理的过程是以大量准确、可靠、真实的信息为基础的，如果绩效管理收集到的信息存在差错或者不够全面，就会导致考核结果不能如实反映政府部门的效能，从而使绩效考核最终流于形式。而目前，我国政府部门的信息一方面存在着难以量化、渠道不通、来源受限等问题，另一方面存在着政治因素等方面的影响，使得政府部门的客观实情难以得到如实体现。 鉴于此，本文从政府绩效管理的研究现状着手，阐述了政府绩效管理理论的产生和发展历程，并通过文献研究法、比较分析法和系统分析法等研究手段，对国内、外政府绩效管理实践进行了分析、归纳和总结，指出了我国政府绩效管理的发展现状、存在问题及产生原因，提出了我国政府绩效管理的优化途径，并结合单位实际对优化绩效管理做了具体的创新和实践。

【关键词】：
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630
【目录】：

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本文编号：121377