“层层减码”的生成机理与治理之道

发布时间：2017-06-28 19:08

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【摘要】：政策执行的"科层耗损",即"层层减码"现象,体现为政策执行中数量上"层层缩水",质量上"层层打折",力度上"层层衰减",手段上"层层变通"。基于委托代理理论分析,经济理性、信息阻滞、激励不足是"层层减码"的内在原因。只有在"公共利益"主导下,以绩效为导向,实现"整体性治理",才可能减少政策执行的"科层耗损"。
【作者单位】： 四川大学公共管理学院;四川大学行政管理系;
【关键词】： “层层减码” 科层耗损 委托代理 整体性治理
【基金】：国家社科基金项目“县域社会治理质量差异及其影响因素的实证研究”的阶段性成果,项目编号:16BZZ061
【分类号】：D630
【正文快照】： “科层耗损”的现实表现:政策执行的“层层减码”政策执行是发生在多层级的互动行为。基于官吏分离的政策执行体制、上下级政府之间的信息不对称以及高层政策的弹性空间,下级政策执行主体在政策执行中往往会与上级政府展开博弈,从而导致“科层耗损”。这种“科层耗损”用通俗

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