宜都市财政预算绩效管理的改革与探索

发布时间：2017-06-29 05:14

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【摘要】：党的十八届三中全会明确提出了国家治理模式现代化的发展方向,国家财政则是保障国家治理现代化的前提,在此重要前提中预算绩效则是直接关系着财政体制改革的成败的重要一环。在深化财政体制改革过程中如何建立科学的预算绩效管理体系,实现以尽可能少的资金投入获取更多更好的公共产品和服务,不断提高财政资金的使用效益,成为当今理论研究的热点问题,也是我国财政体制改革的努力方向。财政预算绩效管理作为公共财政的一种有效管理方式,在我国取得一定成果,但是在实施过程中受经济、政治、社会人文、预算管理水平等因素影响,并未达到预期效果。因此,在财政预算绩效改革推进遇阻的背景下,学习发达在这方面改革先进经验,找出当前改革中所存在的问题,分析其原因,并提出不断加快完善我国预算绩效改革的建议,对于不断深化我国预算改革、提高我国地方科学化财政管理,具有非常重要的指导意义。目前,宜都市绩效预算管理存在诸多问题：财政预算绩效管理理念未深入人心,实施缺乏相关的法律法规,相关的绩效指标体系尚未完善,预算绩效监督机制不健全,从事预算绩效的技术人才的匮乏,预算绩效信息化水平不高,现有的政府会计制度难以适应财政预算绩效发展的需要,绩效考评的结果应用不足等。本文中,笔者通过梳理宜都预算绩效存在的问题,利用比较分析法、实证分析法剖析问题,提出了增强预算绩效管理理念,科学构建财政预算绩效管理指标体系,建立强有力的绩效考核机制及责任追究制度,勇于接受社会各方力量对财政预算绩效管理的监督,加强管理机构人才队伍建设,提高预算绩效管理的信息化水平,实施权责发生制的会计制度,强化考评结果的应用。将预算编制、预算执行和绩效评价三者有机结合等策略。不断提升预算绩效程序的科学性,提升财政资金的使用效率,不断推进财政预算绩效管理改革。但是,鉴于笔者在知识储备方面不够、阅历不足,提出的策略只是针对地方财政预算绩效普遍存在的问题,对于各个地方财政预算绩效管理的层次、水平有差异,需因地制宜,结合地方具体实际。
【关键词】：地方财政 预算绩效 改革
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 1 绪论11-16
• 1.1 研究背景11
• 1.2 选题意义11-12
• 1.2.1 理论意义11-12
• 1.2.2 现实意义12
• 1.3 研究现状12-14
• 1.3.1 国外研究现状12-13
• 1.3.2 国内研究现状13-14
• 1.4 研究思路及研究方法14-15
• 1.4.1 研究思路14-15
• 1.4.2 研究方法15
• 1.5 本文的难点和创新点15-16
• 1.5.1 难点15
• 1.5.2 创新点15-16
• 2 财政预算绩效管理概述16-20
• 2.1 相关概念的界定16-17
• 2.1.1 财政的定义和内涵16
• 2.1.2 预算绩效的内涵16
• 2.1.3 财政预算绩效管理的内涵16-17
• 2.2 理论基础17-18
• 2.2.1 公共选择理论17
• 2.2.2 委托代理理论17
• 2.2.3 新公共管理理论17-18
• 2.2.4 交易成本理论18
• 2.4 预算绩效管理的制度设计18-20
• 2.4.1 预算绩效管理的流程18-19
• 2.4.2 预算绩效管理的模式19-20
• 3 宜都市财政预算绩效管理改革的现状分析20-35
• 3.1 宜都市概况20-21
• 3.1.1 经济社会发展现状20-21
• 3.1.2 经济社会发展中存在的问题21
• 3.1.3 改革前的财政预算管理情况21
• 3.2 宜都市财政预算绩效管理改革的必然性分析21-23
• 3.2.1 财政管理体制发展的必然要求21-22
• 3.2.2 新形势下经济发展的必然选择22
• 3.2.3 缓解当前财政收支矛盾的有力工具22
• 3.2.4 源头上预防和治理腐败的关键22-23
• 3.3 宜都市财政预算绩效管理改革的现状23-30
• 3.3.1 建立财政预算绩效相关制度23-25
• 3.3.2 制定绩效指标评价体系25-29
• 3.3.3 建立客观的专家库制度29
• 3.3.4 将绩效和财政资金的管理结合起来29-30
• 3.3.5 建立监督问责机制30
• 3.4 宜都市财政预算绩效管理改革的成效30-31
• 3.4.1 增强了绩效理念30
• 3.4.2 节约了财政资金30-31
• 3.4.3 提高了管理水平31
• 3.5 宜都市财政预算绩效管理改革中存在的问题31-35
• 3.5.1 财政预算绩效管理理念未深入人心31-32
• 3.5.2 财政预算绩效管理的实施缺乏相关的法律法规32
• 3.5.3 财政预算绩效管理指标体系不完善32
• 3.5.4 财政预算绩效管理的监督机制不健全32-33
• 3.5.5 财政预算绩效管理的技术人才匮乏33
• 3.5.6 财政预算绩效管理的信息化水平不高33
• 3.5.7 现有的政府会计制度难以适应发展得需要33-34
• 3.5.8 绩效考评的结果应用不足34-35
• 4 深化宜都市财政预算绩效管理改革的对策35-40
• 4.1 宜都市财政预算绩效管理改革深化的思路35-38
• 4.1.1 让财政预算绩效管理理念深入人心35
• 4.1.2 建立健全财政预算绩效管理的相关的法规制度35
• 4.1.3 科学构建财政预算绩效管理的指标体系35-36
• 4.1.4 建立强有力的绩效考核机制及责任追究制度36
• 4.1.5 勇于接受各方力量对财政预算绩效管理的监督36-37
• 4.1.6 加强管理机构人才队伍建设37
• 4.1.7 提高预算绩效管理的信息化水平37-38
• 4.1.8 实施权责发生制的会计制度38
• 4.1.9 加强绩效考评结果的应用38
• 4.2 宜都市财政预算绩效管理改革深化的路径选择38-40
• 4.2.1 将预算编制、预算执行和绩效评价三者有机结合38
• 4.2.2 结合宜都实际深化预算绩效管理改革38-40
• 6 研究结论40-41
• 6.1 研究结论40
• 6.2 进一步研究方向40-41
• 参考文献41-43
• 致谢43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 李珞;乐晓丹;;推进县级财政预算绩效管理的思考[J];行政事业资产与财务;2014年01期

2 马国贤;李艳鹤;;论绩效评价与预算绩效管理[J];行政事业资产与财务;2012年13期

3 李梅;张玲;;县域公共支出绩效评价体系实证研究[J];财会通讯;2011年29期

4 财政部财政科学研究所课题组;;健全地方财政支出绩效评价体系的建议[J];中国财政;2006年08期

5 陈旭东;公共选择视角下的公共预算理念[J];当代财经;2005年07期

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本文编号：496689