论旅游产业中行政规划的公众参与

发布时间：2024-03-13 02:47

　　1986年,国家将旅游业写进“七五”规划,实现了旅游业由事业型向产业型的转变。此后,全国各地都对旅游规划给予了高度重视和关注,积极调动多方面的力量,各地纷纷着手制定旅游发展规划。旅游规划是一切旅游规划活动的前提和基础,是旅游业发展和前进的蓝图。而然,我国旅游规划在经历了几十年的发展,由于各方面的原因,仍然只是停留在由政府部门包揽一切,“图上画画,墙上挂挂”的初级阶段,忽视了公众应当享有的权利和利益。随着市场经济和保障人权观念的深入人心和不断完善,被忽视了的权利和利益需要被重新重视起来,各级旅游规划务必考虑各个阶层和群体的利益,以符合时代的要求。本文试图从行政法学的角度,对旅游规划成果和过程进行调整,强调公共利益和公众参与在旅游规划中不可小视的作用,保证旅游规划编制程序的合理性与合法性,从宏观上保障公众享有的权利和应得的利益。 全文共分为五部分。第一部分是规划与旅游规划概述,主要阐述了规划概念,,从国内外对旅游规划的定义中总结是适合我国国情的旅游规划的要点。并对国内外旅游规划发展的历史进行综述,就旅游规划的性质以及立法现状进行了分析。第二部分介绍了旅游规划中公众参与制度,分析了公众参与旅...

【文章页数】：37 页

【学位级别】：硕士

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内容摘要
Abstract
引言
一、规划与旅游规划
    （一） 规划的概念
    （二） 旅游规划的概念
    （三） 旅游规划的发展
        1. 开创阶段
        2. 成型阶段
        3. 发展阶段
        4. 科学发展新阶段
二、旅游规划与公众参与
    （一） 公众参与的概念
    （二） 公众参与规划的理论分析
        1. 公众参与旅游规划是社会主义民主的具体体现
        2. 公众参与旅游规划是正当程序原则的基本要求
    （三） 公众参与旅游规划的必要性
        1. 有利于提高旅游规划的可行性
        2. 有利于为游客提供更加真实的旅游体验，提高旅游品位
        3. 有利于维护当地居民的切身利益
三、我国旅游规划中公众参与存在的问题与成因分析
    （一） 我国旅游规划公众参与存在的问题
        1. 公众参与旅游规划缺乏立法保障
        2. 公众参与旅游规划缺乏组织保障
        3. 公众参与旅游规划缺乏程序保障
    （二） 我国旅游规划公众参与缺失的成因分析
        1. 公众参与旅游规划缺乏必要的理论支持
        2. 信息公开不充分，公众知情权无法保障
        3. 过度的政府行政主导
        4. 公众参与的民主意识淡漠
        5. 公众参与规划受到形式的限制
四、完善我国旅游规划公众参与的对策建议
    （一） 充分公开政府信息，保障公众知情权
    （二） 进一步完善相关法律，从法律的层面保障公众的参与权
        1. 明确公众参与旅游规划的权利
        2. 在旅游规划程序中细化公众参与的内容
        3. 赋予利害关系人申请行政复议和提起行政诉讼的权利
    （三） 建立旅游规划事后评价机制，由公众对旅游规划的效果进行监督
    （四） 完善公众参与旅游规划的几个具体制度建议
        1. 规划信息公示制度
        2. 公众意见征集
        3. 听证制度
结语
致谢
参考文献



本文编号：3927069