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政治激励与政府和社会资本合作

发布时间:2023-10-03 19:00
  近年来,国家提出了“城镇化”以及“一带一路”等重大战略,对我国基础设施建设提出了新的要求,但仅依靠政府财政无法满足基础设施建设的要求,政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,以下简称PPP)作为一种解决方案应运而生。国家引入PPP模式的政策预期是试图通过引入社会资本,充分发挥社会资本在技术、信息以及管理等方面的比较优势,有效缓解政府的财政压力。但PPP模式实施以来,出现如下问题:(1)PPP项目落地难,社会资本参与PPP项目意愿不足;(2)部分政府滥用PPP模式,将PPP模式作为政府融资的渠道,60%的PPP项目往往是采用政府付费和可行性缺口补助的付费方式,PPP模式实际异化成了“明股实债”,这意味着大部分PPP项目最后由政府兜底,背离了国家缓解政府财政负担的初衷。上述问题引起了学术界和业界的广泛关注和争论,争论焦点在于:(1)如何解决社会资本参与意愿不足的问题?(2)PPP模式异化成“明股实债”的制度根源是什么?如何才能改变“明股实债”的现状?(3)PPP模式实施以来是否缓解了政府财政压力?这些问题是PPP项目实施中亟待解决的重大理论和现实问题,关系...

【文章页数】:139 页

【文章目录】:
摘要
abstract
第一章 引言
    1.1 研究背景与研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究内容和预期目标
        1.2.1 研究内容
        1.2.2 预期目标
    1.3 研究方法和论文框架
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 论文框架
    1.4 本文的创新
第二章 文献综述
    2.1 PPP的概念和特征
        2.1.1 PPP的概念界定
        2.1.2 PPP的特征
        2.1.3 PPP的实施绩效
    2.2 政治激励理论综述
        2.2.1 政治激励理论的基本假设
        2.2.2 改革开放前地方政府激励机制综述
        2.2.3 改革开放后地方政府激励机制综述
    2.3 本文理论基础综述
        2.3.1 交易成本理论
        2.3.2 合约理论
        2.3.3 博弈论
        2.3.4 公共品理论
        2.3.5 公共选择理论
    2.4 政治激励和PPP的文献综述
        2.4.1 政治激励与PPP不完全合约
        2.4.2 晋升激励与PPP风险分担
        2.4.3 PPP与财政激励
    2.5 本章小结
第三章 制度背景与模型设计
    3.1 PPP的历史沿革分析
    3.2 地方政府政治激励历史沿革分析
        3.2.1 对地方官员实行政治激励的条件
        3.2.2 相对绩效评估的强激励方式
        3.2.3 压力型体制下的数字目标激励措施
    3.3 PPP模式现状与特征
        3.3.1 PPP模式发展概况
        3.3.2 PPP项目地区异质性
        3.3.3 PPP社会资本方的异质性
        3.3.4 PPP模式其他特点
    3.4 PPP模式中政治激励模型
        3.4.1 政治激励模型
        3.4.2 政治激励对PPP模式的影响
    3.5 本章小结
第四章 PPP项目的资本市场反应-基于政治激励视角
    4.1 引言
    4.2 政治激励与PPP合约不完全合约
        4.2.1 投资者如何评估PPP项目
        4.2.2 政治激励与PPP合约不完全性
        4.2.3 地区异质性与具有政治激励PPP项目
    4.3 数据来源与研究设计
        4.3.1 数据描述
        4.3.2 研究方法
        4.3.3 模型设定与变量说明
    4.4 实证结果
        4.4.1 描述性统计
        4.4.2 投资者对PPP项目的态度
        4.4.3 投资者对具有政治激励的PPP项目态度
        4.4.4 地区异质性与具有政治激励PPP项目
        4.4.5 稳健性检验
    4.5 本章小结
第五章 晋升激励与PPP风险分担
    5.1 引言
    5.2 晋升激励与PPP风险分担
        5.2.1 晋升激励与PPP项目风险分担
        5.2.2 官员任期、年龄与PPP项目风险分担
        5.2.3 地区异质性、晋升激励与PPP风险分担
    5.3 数据来源与模型设计
        5.3.1 样本选择与数据来源
        5.3.2 模型设定
    5.4 实证结果
        5.4.1 晋升激励与PPP项目风险分担
        5.4.2 官员年龄、任期与风险分担
        5.4.3 地区异质性、晋升激励与风险分担
        5.4.4 内生性讨论
    5.5 本章小结
第六章 PPP与财政激励
    6.1 引言
    6.2 PPP与财政激励
        6.2.1 PPP对土地财政的影响
        6.2.2 PPP对政府城投债的影响
        6.2.3 PPP优于政府直投
    6.3 数据来源与模型设计
        6.3.1 数据描述
        6.3.2 研究方法与模型设计
    6.4 实证分析
        6.4.1 PPP投资资本化到土地中
        6.4.2 PPP对政府城投债的影响
        6.4.3 PPP与政府自身投资区别
        6.4.4 稳健性检验
    6.5 本章小结
第七章 结论与政策建议
    7.1 结论总结
    7.2 政策建议
    7.3 研究不足与展望
参考文献
致谢
个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果



本文编号:3850460

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