运动式治理下精准扶贫中的评估与评估应对力场分析

发布时间：2024-02-06 21:21

　　为全面建成小康社会,党在十八大、十九大工作报告中提出要坚决打赢扶贫攻坚战,确保2020年在现行标准下实现全面脱贫。在这一目标下,地方各级政府尤其是基层政府面临巨大的脱贫压力。随着精准扶贫的逐步深入,地方治理压力日益增大,地方政府变通执行扶贫政策。为了解真实的扶贫信息,破解地方信息优势,国务院扶贫开发组委派第三方评估机构对地方扶贫工作进行评估,评估意见决定地方扶贫成效。通过对江西多个贫困地区的走访和调查,对河北、湖北、青海等多地扶贫干部、评估组员进行深度访谈,构建评估与评估应对的力场分析框架,探讨地方政府在面对精准脱贫第三方评估时的行为策略、评估应对的发生逻辑和第三方评估组对化解应对的策略。研究发现中央意志、纵向考核压力、横向政府竞争和地方官员期望触发地方政府应对评估,驱动地方政府通过构建关系,捕获第三方评估机构的自由裁量权,消解评估检查客观性。而第三方机构的中立性、属地回避的陌生感、纪律约束与社会监督能有效地产生对地方应对评估的抑制力,消解地方政府应对策略。本文认为应该削弱评估应对的驱动力,增强应对抑制力。建议通过平衡政府职能,调动地方政府能动性、培育和调动扶贫干部公共服务动机削弱评估...

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 导论
    1.1 研究背景与研究问题
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 现实意义
    1.3 国内外相关研究文献综述
        1.3.1 贫困与扶贫的国内外研究
        1.3.2 精准扶贫的国内外研究
        1.3.3 精准扶贫第三方评估的研究
        1.3.4 评估应对与反应对的研究
    1.4 研究思路、方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
第2章 力场分析框架
    2.1 理论溯源
        2.1.1 运动式治理理论
        2.1.2 有限理性人假设
    2.2 评估应对的内涵界定与表征
    2.3 评估应对生效的力场分析
第3章 评估应对驱动力形成的实证分析
    3.1 评估应对驱动力的形成
        3.1.1 中央脱贫愿望与省级脱贫压力
        3.1.2 省级压力下移与省级以下横向政府脱贫锦标赛
        3.1.3 贫困地区官员的个人诉求
        3.1.4 贫困户的贫困依赖
    3.2 驱动力作用下的人情策略
第4章 评估应对抑制力形成的实证分析
    4.1 评估应对抑制力的形成
        4.1.1 第三方评估机构委派方的诉求和评估组自身的抵抗
        4.1.2 媒体、贫困地区群众的舆论监督
    4.2 抑制力作用下的评估组化解策略
第5章 基于力场分析框架的评估应对治理建议
    5.1 削弱评估应对驱动力
        5.1.1 破解层层加码的压力过度下沉
        5.1.2 调动扶贫干部利他服务动机
    5.2 增强评估应对抑制力
        5.2.1 加强评估制度建设
        5.2.2 改进评估工作作风
        5.2.3 引入外部监督
    5.3 完善国家治理中的政府间关系
        5.3.1 构建纵向权责对等体系
        5.3.2 促进基层条块间的协同治理
        5.3.3 增加体制内监督
第6章 结论与展望
    6.1 结论
    6.2 研究展望
致谢
参考文献
攻读学位期间研究成果



本文编号：3896206