我国农村地区义务教育发展的体制性障碍析论

发布时间：2017-05-14 20:19

  本文关键词：我国农村地区义务教育发展的体制性障碍析论，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 义务教育发展存在着严重的不均衡，尤其是农村地区义务教育存在着严重的困难。乱收费、择校、工资拖欠、教师流失等问题此起彼伏。反复出现的问题，要从制度上找原因。制度是历史积累的产物；要理解现在的制度的功能，就必须从历史中去寻找它的起源和形成过程。制度是历史环境的产物；要理解一种制度是如何产生的，就要考察当时的政治、经济、社会等外部环境。 政府的所有功能都需要财政支撑；政府的所有行为都会反映到财政上来。本文认为，必须围绕财力分配在各层级政府间的变化，通过考察义务教育体制确立的历史背景，考察20年来农村地区义务教育的发展历程，考察开放以来各项改革措施对义务教育所产生的影响，才能找到义务教育发展困难的真正原因。 本文认为，农村地区经济发展的缓慢、落后是义务教育出现困难的主要原因。在市场化改革方向下，财税体制改革、税费改革等突飞猛进，政府间的利益结构发生着剧烈的变动，，相应的公共管理体制改革并没有及时跟进，造成了体制上的不协调，事权和财权的剥离，公共服务的质量下降。换言之，政府间利益关系没有固定的模式是农村地区义务教育出现严重困难的体制性根源，农村义务教育经费投入的严重不足只是其表面原因。 同时，长期以来全国一致的低“重心”、分散型办学体制与区域经济发展不平衡之间的矛盾，扩大了教育发展的区域差距；因袭于城乡二元体制的教育政策差异加剧了城乡义务教育的失衡，加之义务教育的监督保障机制不健全，最终导致了义务教育的严重分化。 本文认为，建立社会主义市场经济体制是我国当前经济、政治、社会发展的核心，所有改革必须向市场经济看齐，同时体现社会正义和公平。解决义务教育中出现的问题必须适应这一基本方向，同时需要多项改革措施配套、协调，单独调整和优化某一方面绝不可能从根本上解决问题。首先，要推进政府体制改革，规范府际利益关系，建立高效的公共管理体制；其次，要深化财税体制改革，建立和完善与市场经济相适应的公共财政制度。最后，要落实科学发展观，建立城乡一体化的义务教育体制，重构监督保障机制，以义务教育的标准化制度为落脚点，促进义务教育的健康、协调、均衡发展。
【关键词】：农村地区 义务教育 体制性障碍
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要8-9
• ABSTRACT9-11
• 第一章 绪论11-18
• 1.1 选题的原因与意义11-13
• 1.2 国内外关于农村地区义务教育问题研究的现状分析13-14
• 1.3 理论支撑-方法论基础14-16
• 1.4 研究策略及创新16-18
• 第二章 我国义务教育体制和农村义务教育的发展历程18-30
• 2.1 义务教育和义务教育体制18-24
• 2.1.1 义务教育概述18-19
• 2.1.2 义务教育体制及其变化19-20
• 2.1.3 “以乡为主”义务教育体制确立的历史环境20-24
• 2.2 我国农村地区义务教育发展的历程24-30
• 2.2.1 高速发展时期(1986-1992)24-25
• 2.2.2 徘徊与严重困难时期(1993-1998)25-27
• 2.2.3 分化与失衡时期(1999-2006)27-28
• 2.2.4 小结28-30
• 第三章 我国农村地区义务教育发展的体制性障碍30-46
• 3.1 义务教育发展的根本性体制障碍是政府间利益关系变动不居30-33
• 3.2 义务教育投入的“低重心”与财政收入的“高重心”之间的矛盾33-37
• 3.3 办学体制全国一致与区域经济发展不平衡之间的矛盾37-39
• 3.4 教育督导机构与教育行政机构的同体性限制了督导作用的发挥39-41
• 3.5 城乡义务教育政策的差异扩大了义务教育的不平衡41-44
• 3.6 小结44-46
• 第四章 促进农村地区义务教育发展的途径探讨46-59
• 4.1 深化政府体制改革并规范府际利益关系47-51
• 4.2 完善和规范公共财政体制51-53
• 4.3 建立城乡一体化义务教育体制53-55
• 4.4 建立义务教育的标准化制度55-57
• 4.5 重构义务教育督导机制57-59
• 结论─兼论山东省农村地区义务教育经费保障新机制59-63
• 附录63-65
• 参考文献65-67
• 致谢67-68
• 攻读学位期间发表的论文68-69
• 学位论文评阅及答辩情况表69

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 蔡文伯;高芳;;西部少数民族地区农村义务教育不公平的影响因素分析[J];兵团教育学院学报;2009年02期

2 李淼;;城乡教育公平的制度弊端探讨与反思[J];农村经济;2011年12期

  本文关键词：我国农村地区义务教育发展的体制性障碍析论，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：366165