落实新法新政:地方民办教育配套制度该如何抉择——以地方配套制度与新法新政衔接为视角

发布时间：2021-03-20 09:01

　　地方配套制度,是保障新法新政落实、保证民办学校分类管理制度顺利推进的关键。然而,从目前颁布实施的各省市配套制度来看,对新法新政中分类管理制度的核心问题,规定的还不是很明确而且表述比较模糊,与保障新法新政的真正落实还有较大落差。为此,各省级地方政府,应当抓住《民办教育促进实施条例》修订这一契机,充分发挥国家赋予地方政府政策创新的空间,对涉及新法新政落实的核心问题,推陈出新,妥善安排存量民办学校过渡转设期各项制度、营造营利性民办学校发展的良好环境、完善非营利性民办学校财务监管制度,实现地方配套与国家新法新政的高度衔接,保证新法新政的"硬着陆"。 

【文章来源】：教育发展研究. 2018,38(23)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、影响新法新政落地的关键因素
    （一） 过渡转设期的制度安排
        2. 营利性民办学校发展的环境
        3. 对非营利性民办学校财务监管
二、新法新政和地方配套的相关规定及存在的问题
    （一） 对存量民办学校过渡转设的规定及问题
        1. 新法新政规定的过渡转设制度
        2. 地方配套的相关规定
            （1） 转设过渡期限
            （2） 补偿和奖励办法
        3. 存在的问题
    （二） 对营利性民办学校发展环境的规定及问题
        1. 转设期的相关制度安排
        2. 转设后的支持和优惠待遇
            （1） 民办学校用地方面
            （2） 税收优惠
            （3） 其他优惠
        3. 存在的问题
    （三） 对非营利性民办学校财务监管的规定及问题
        1. 新法新政的相关规定
        2. 地方配套规定的相关内容
        3. 存在的问题
三、实现地方配套制度与新法新政衔接的政策建议
    （一） 妥善安排存量民办学校过渡转设期各项制度
        1. 合理确定存量民办学校转设过渡期限
        2. 细化学校终止时剩余资产的补奖办法
        3. 灵活处置民办学校转设中各种债务关系
        4. 减免民办学校转设所涉及的相关规费
    （二） 营造营利性民办学校发展的良好环境
        1. 完善营利性民办学校扶持制度
        2. 分类落实民办学校税收优惠政策
        3. 赋予营利性民办学校从教人员教师身份待遇
    （三） 完善非营利性民办学校财务监管制度
        1. 建立独立完整的民办学校产权制度
        2. 建立并完善民办学校财务运行的风险预警及干预机制
        3. 建立并完善非营利性民办学校关联交易制度
        4. 建立完善非营利性民办学校信息公开及失信惩戒制度



本文编号：3090738