论审计决定行政救济途径的完善

发布时间：2017-07-06 01:17

  本文关键词：论审计决定行政救济途径的完善

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【摘要】：我国现有的审计决定行政救济途径是以财务收支与财政收支的区分分别设立的。立法者认为财务收支审计决定属于外部行政行为,其行政救济途径包括行政复议和行政诉讼;财政收支审计决定属于内部行政行为,对其不服只能提请政府裁决。我国现有的审计决定行政救济途径存在许多弊端:财务收支与财政收支难以区分;不服财务收支审计决定复议诉讼自由选择的模式不符合行政内救济优先原则;不服财务收支审计决定向人民政府申请复议损害审计独立;不服财政收支审计决定政府终局裁决损害审计独立、违背正当法律程序和司法最终原则,且与《审计法》第四十二条冲突。立法者对财政收支审计决定法律属性的错误认识以及对审计独立的忽视导致了我国审计决定行政救济途径存在这些弊端。其实,财务收支审计决定与财政收支审计决定均属于外部的具体行政行为,行政救济途径不应有差别。笔者建议:取消以财务收支与财政收支的区分分别设立行政救济途径的模式;基于审计决定的专业性和独立性要求,确立上一级审计机关为唯一复议机关;确立复议前置作为行政复议与行政诉讼的衔接模式;废除政府裁决;将财政收支审计决定纳入行政复议和行政诉讼的审查范围。
【关键词】：财务收支审计决定 财政收支审计决定 行政救济途径
【学位授予单位】：广东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.27
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 引言7-8
• 第一章 审计决定的类型及其法律属性8-16
• 一、审计决定的类型8
• 二、财务收支审计决定的法律属性8-12
• （一）财务收支审计处罚属于行政处罚8-9
• （二）财务收支审计处理属于行政命令9-12
• 三、财政收支审计决定的法律属性12-16
• （一）财政收支审计决定属于外部行政行为13-14
• （二）财政收支审计决定属于行政命令14
• （三）财政收支审计决定的可诉性分析14-16
• 第二章 我国审计决定行政救济途径的现状分析16-25
• 一、我国审计决定行政救济途径的现状16-18
• （一）以财务收支与财政收支的区分分别设立救济途径16
• （二）不服财务收支审计决定既可行政复议也可行政诉讼16-17
• （三）不服财政收支审计决定政府终局裁决17-18
• 二、我国审计决定行政救济途径存在的问题18-25
• （一）财务收支与财政收支难以区分18-19
• （二）财务收支审计决定行政救济途径存在的问题19-20
• （三）财政收支审计决定行政救济途径存在的问题20-25
• 第三章 审计决定行政救济途径的完善25-31
• 一、完善审计决定行政救济途径的指导原则25-26
• （一）保障审计独立原则25
• （二）行政内救济优先原则25-26
• （三）司法最终救济原则26
• 二、完善审计决定行政救济途径的具体建议26-31
• （一）取消以财务收支与财政收支的区分分别设立救济途径的模式26-27
• （二）确立上一级审计机关为唯一复议机关27
• （三）确立复议前置为行政复议与行政诉讼的衔接模式27-28
• （四）废除政府裁决28
• （五）将财政收支审计决定纳入行政复议和行政诉讼的审查范围28-31
• 参考文献31-32
• 后记32-33
• 致谢33

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本文编号：524289