新时期我国高校资金管理的现状和方式探讨

郑琳   镇江市高等专科学校

基金项目：镇江市社科联课题《绩效改革体制下市属高校财务管理模式改革》。项目编号SKYB-01。主持人：郑琳

一、引言

资金管理是社会经济条件下，各行各业为了保持正常经营和健康发展所采取的管理手段，是提升企业内部管理水平，加强资金管理应用的主要措施。新时期下，随着我国教育事业的逐步发展，我国涌现了许多高校，加上原有的高校在进行不断扩招，导致高校资金需求增大，很多高校自有的资金无法满足目前的发展。为了保证高校的正常发展，许多高校开始寻求国家拨款、银行贷款、第三方投资来支撑高校在正常教学中所需要消耗的资金。由此，原有资金筹集、预算管理、资金管理方式成为各高校额待解决的问题。

二、当前高校资金管理存在的问题

1.内部财务管理制度不健全。

近几年来，我国的高校相续都建立了内部会计管理制度，以此来加强高校的资金管理。通过长时间的实践表明，该政策实用性不强，缺乏一定的合理性和科学性，同时也具有针对性不足的特征，无法满足高校日益增长的各类资金消耗及资金运作管理水平。内部会计管理制度在部分高校并未得到真正落实，很多高校仅仅是将原有的内部管理制度加入财务管理部分规则，来弥补内部会计管理制度，导致该制度流于形式。由于没有建立相对应的财务防范和管理约束等管理制度和控制流程，致使高校内部的会计信息失准，同时由于内部财务管理制度的混乱，管理制度上存在的漏洞，导致部分高校的资金管理上存在违法乱纪的现象。

2.资金来源管理不到位。

随着我国高校的逐步发展，扩招成为各高校所采取的通用手段，由此带来的高校发展需要大量的资金支持。目前，我国许多高校自有的资金无法满足自身的发展，部分获得国家贷款和政府支持的高校也开始举步维艰。由于资金的短缺，许多高校不得不选择以固定资产抵押或第三方担保的形式向银行贷款。高校的贷款比较容易获得银行的审批，由此，许多高校形成了“没钱找银行”的思维模式，因而忽略了银行贷款资金成本和高校的还款能力是否相符的思考。过份依赖银行贷款来支撑高校发展，加上高校的债务承担责任意识不强，对风险的意识不够，加上部分高校缺乏科学的资金管理和财务规划，导致盲目增大银行贷款，一旦贷款额度超出了高校的支付能力，将对高校发展带来严重影响。

3.内部经费管理不规范。

内部经费管理不规范表现在两个方面：科研经费管理不力和资金使用效率底下。

高校的科研经费项目较多，相关课题名目也较多，由于横向科研的大幅增加，许多科研资金和资产存在严重流失的现象。高校科研的横向课题一般都是高校和企业合作，进行横向资金使用审核的难度比纵向审核更大，通常课题组会借助培训费、实验补助、测试费等向高校财务进行申报，科研横向课题所产生的实验设备、材料使用消耗等都依靠高校原有的基础来完成，而科研成果由企业来进行验收，导致大量的科研资源流失。部分高校还有科研人员将个人开支巧立名目的列入科研费用，想方设法将科研经费变成个人财产，科研经费的漏洞导致资金管理存在严重问题。

开源、节流，原本应是高校扭转学校资金紧张局面的必要措施，纵观眼前，较多高校对资金支出控制不到位、资金浪费现象严重、教育资源利用率底下等等现象还存在。根据国家相关规定，高校每一年都需要对各部门的资金使用情况进行合理预算、评估，但由于部门的预算之间不紧密，加上各部门的采购独立存在，导致各部门资金使用存在重叠，从而导致资金重复消耗、造成巨大浪费。

三、新时期下高校资金管理方式及有效对策

1.完善资金管理体系，健全资金风险预警机制。

建立较为完善的资金管理体系，成立以副校长为组长的资金监管小组，通过资金监管小组的形式，来对高校资金进行管理。高校领导要树立正确的科学发展观，要正确处理好资金短缺和教育事业发展的矛盾。同时，高校要坚决杜绝防止一味的扩招带来的债务风险，在高校经营和管理中，要禁止超标准、追求奢华的资金浪费行为。资金监管小组承担资金审核、预算审核、结算审核等涉及资金管理关键项目的控制，要制定出科学合理的资金使用方案，优化贷款资金结构，健全资金风险预警机制，做好贷款资金、自有资金和国家贷款等各类资金来源的合理支出。制定出银行贷款还款计划，根据贷款本息归还时间和额度要求，减少财务管理风险。

2.设置资金专项管理制度。

根据资金来源，设置不同的资金管理制度，制定专项的管理制度和管理方式，来对银行贷款、国家投入、自有资金和第三方投资进行监管，可设置独立的财务核算制度，检查各类资金的消耗情况，要节约开支，提高各类资金的饿利用效率。购入各类资源时，各部门要统一申报，通过对资源进行整合，避免购入重复的浪费，避免过度投入。

3.加强资产管理。

高校的实验设备、办公设备等资产种类繁多，，统计起来存在一定的难度。要建立资产管理的审核制度，对资产购买、投入、使用和后期维护建立专门的管理台帐，对资产消耗、设备折旧、设备报废等进行优化管理。

四、结束语

高校资金管理的实质在于加强资金的财务审核、贷款风险管理，通过健全财务管理制度，建立资金风险预警机制，提升高校资金管理水平，保障高校健康发展。

参考文献：

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财经界，2012（12）

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